01.04.2020 Замовником – Маріупольською філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Маріупольського морського порту)
було оголошено проведення допорогової закупівлі послуг /робіт за кодом 92400000-5 відповідно до «Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (CPV:2008) «Розміщення інформації в ЗМІ, тощо»
Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Ч.4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» законодавець визначив кваліфікаційні критерії, відповідність яким повинен відповідати учасник закупівлі, при цьому вибір одного або кількох критеріїв належить замовнику закупівлі. До них відноситься: - Наявність обладнання та матеріально – технічної бази; - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - Наявність документально - підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Натомість згідно із пп.4.1.7 п.4. Оголошення «Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження» учасник повинен розмістити на сайті електронного майданчика в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи у т.ч. «наявність власного інтернет-сайту, що має свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації, видане Міністерством юстиції України. (надається довідка у довільній формі за підписом керівника (в сканованому вигляді).»
Разом з цим, як вбачається з технічної специфікації закупівлі фактично найменуванням послуги є «Послуги зі створення сюжетів та розміщення в ефірі місцевого телеканалу» а «Детальний опис предмету закупівлі та технічні вимоги» встановлює наступні критерії:
- аналогове мовлення;
-територія розповсюдження сюжетів - м. Маріуполь та прилеглі райони;
-час виходу в ефір сюжетів: ПН-ПТ в період від 18 до 24 год.;
-тривалість сюжету –2 хвилини
-загальна кількість повторів сюжету – не менше 2 для кожного сюжету
-час виходу в ефір повторів: ПН-ПТ в період від 06.00 до 10.00 год.
Таким чином, з огляду на вищезазначене, стає не зрозумілим вимога про наявність у учасника власного інтернет-сайту, що має свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації, видане Міністерством юстиції України оскільки послуги мають бути реалізовані у сфері у сфері телебачення і радіомовлення.
Більш того, діюче законодавство не містить вимоги до інтернет-сайтів мати свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації, видане Міністерством юстиції України та не встановлює порядку його отримання для суб’єктів інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення.
Вважаємо, що вимога Замовника до Виконавця послуг в частині «наявності власного інтернет-сайту, що має свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації, видане Міністерством юстиції України. (надається довідка у довільній формі за підписом керівника (в сканованому вигляді) порушує вимоги ст.ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 цього ж закону, є дискримінуючою та безпідставною.
На підставі наведеного, звертаємось до Вас із вимогою про усунення порушення ст.3, ст. 5 та ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, видалити пп.4.1.7 п.4. «Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження» у Оголошенні для проведення допорогової закупівлі послуг /робіт через систему електронних закупівель послуг за кодом 92400000-5 відповідно до «Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (CPV:2008) «Розміщення інформації в ЗМІ, тощо» ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-000331-a.