Відповідно до ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» кожен учасник може звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Уважно розглянувши умови закупівлі та вимоги тендерної документації у нас, як потенційного учасника, виникли деякі запитання щодо закупівлі. Відповідно пункту 15 оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-03-30-003104-b встановлено вид забезпечення тендерної пропозиції «Електронна гарантія». Відповідно пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлена наступна вимога: «Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (документ, що підтверджує перерахування учасником забезпечення тендерної пропозиції). Вид забезпечення тендерної пропозиції: гарантія у вигляді забезпечувального (гарантійного) платежу. Забезпечувальний (гарантійний) платіж у розмірі 0,5% від очікуваної вартості предмету закупівлі перераховується на розрахунковий рахунок Замовника у строк не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.» Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно частини 1 статті 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією. Відповідно пункту 8 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено жодних інших видів забезпечення тендерної пропозиції учасника. Отже, Законом України «Про публічні закупівлі» чітко визначено вид забезпечення тендерної пропозиції учасника закупівлі. Таким чином, замовник має право самостійно обрати лише вид гарантії, а саме: банківська гарантія, страхова гарантія, гарантія фінансової установи. Також, замовник може самостійно визначати вид надання гарантії: паперова чи електрона. Отже, вимога тендерної документації щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді забезпечувального (гарантійного) платежу: 1. Не відповідають оголошенню про проведення відкритих торгів UA-2020-03-30-003104-b; 2. Не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на все вище зазначене ПРОСИМО: 1. Привести у відповідність вимоги тендерної документації до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-03-30-003104-b; 2. Привести у відповідність до норм чинного законодавства вимогу надання забезпечення тендерної пропозиції.

Відповідно до ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» кожен учасник може звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Уважно розглянувши умови закупівлі та вимоги тендерної документації у нас, як потенційного учасника, виникли деякі запитання щодо закупівлі. Відповідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації замовником встановлена вимога «Учасник-переможець вносить забезпечення виконання договору у вигляді безвідсоткового депозиту (перерахування учасником грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника, відкритий в Державній казначейській службі України). Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 0,5 % від вартості договору та діятиме до повного виконання умов договору… Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 Закону України «Про публічні закупівлі», а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин…» Просимо роз’яснити, на якій підставі обрано такий вид забезпечення, як «безвідсотковий депозит» на рахунку замовника? Відповідно до положень діючого законодавства та нормативно-правових актів України, депозит – це кошти, які надаються фізичними чи юридичними особами в управління резиденту, визначеному фінансовою організацією згідно із законодавством України, або нерезиденту на строк та під процент. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимог до форми забезпечення виконання договору, проте статтею 546 Цивільним кодексом України встановлено, що виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком, правом довірчої власності. В даному переліку відсутній такий вид забезпечення як «депозит». Крім того, в умовах тендерної документації щодо повернення замовником забезпечення виконання договору наявна фраза: «…, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі…». Уважно вивчивши вимоги тендерної документації, ми не знайшли жодних окремих шаблонів договору безвідсоткового депозиту із зазначенням умов сплати, строку та головне, умов повернення забезпечення виконання договору. Також, уважно вивчивши Проект договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації), нами також не було знайдено жодних посилань на порядок внесення, строк внесення та порядок повернення, часткового повернення безвідсоткового депозиту. Також, Вами визначено розмір депозиту 0,5% від вартості договору, тобто при вартості договору в 12 915 698,00грн., депозит складатиме 64 578,49грн. Виникає питання, чому переможець повинен перераховувати кошти і безвідсотково зберігати їх у замовника, якщо він ці кошти може покласти на депозит в банку, отримувати відсотки за зберігання, а Замовнику надати банківську гарантію? Також, не зрозумілим залишаються питання наступні питання: 1. Чи наявне фінансування об’єкту будівництва в повному обсязі на 2020 рік? 2. Чи не знімуть (частково знімуть) фінансування об’єкту будівництва з перенесенням коштів на наступний період, як це буває заздалегідь при тривалих термінах будівництва? 3. Чому в такому разі потрібно сплачувати 0,5% від вартості договору підряду, а не від обсягу річного фінансування об’єкту будівництва? З огляду на викладене, вимога тендерної документації щодо надання учасником-переможцем забезпечення виконання договору у вигляді безвідсоткового депозиту не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме положенням статті 546 Цивільного кодексу України. Відповідно до зазначеного вважаємо за необхідне внести зміни до тендерної документації, привівши у відповідність до вимог чинного законодавства вимогу щодо надання забезпечення виконання договору, або взагалі виключити вимогу надання забезпечення виконання договору з тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт вулиці Молодіжної від перехрестя з проспектом Енергетиків до перехрестя з вулицею Козацькою міста Енергодар Запорізької області» (2 черга).