Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | МАЛИНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 04397000 |
| Вебсайт: | https://malinivska-sr.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 63525, Україна , Харківська обл., смт. Малинівка , вул. Соїча, 5-А |
| Контактна особа: |
Ірина Богучарова +380574635353 otg@malinivska-sr.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 27 березня 2020 18:42 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 08 квітня 2020 12:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 14 квітня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 18 квітня 2020 12:00 |
| Початок аукціону: | 21 квітня 2020 15:17 |
| Очікувана вартість: | 11 115 787,40 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 55 578,94 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 55000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата виставлення рахунку | На підставі п.1 та п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» від 04.12.2019 року № 1070 Замовник здійснює попередню оплату товару в розмірі 30% (тридцять відсотків) вартості товару протягом 30-ти календарних днів з моменту отримання рахунку. | Аванс | 30 | Календарні | 30 |
| Виконання робіт | Остаточні розрахунки у розмірі 70% від загальної ціни договору здійснюються шляхом перерахування Замовником коштів на поточний рахунок Підрядника після підписання Сторонами акту виконаних робіт (№КБ-2в, КБ-3) протягом 30 календарних днів. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
10 квітня 2020 20:44 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
10 квітня 2020 20:41 |
Перелік зміндо ТД__Будівництво спортзалу в ліцеї №2.pdf | |
10 квітня 2020 20:41 |
ТД__Будівництво спортзалу в ліцеї №2_ нова редакція.pdf | |
10 квітня 2020 20:41 |
Додаток 1_Технічне завдання_ нова редакція.pdf | |
27 березня 2020 18:42 |
Додаток 2_ Проект договору.pdf |
10 квітня 2020 20:44 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
10 квітня 2020 20:41 |
Перелік зміндо ТД__Будівництво спортзалу в ліцеї №2.pdf
|
|||
10 квітня 2020 20:41 |
ТД__Будівництво спортзалу в ліцеї №2_ нова редакція.pdf
|
|||
10 квітня 2020 20:41 |
Додаток 1_Технічне завдання_ нова редакція.pdf
|
|||
27 березня 2020 18:42 |
Додаток 2_ Проект договору.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Вимоги про усунення порушення
Голові тендерного комітету
Малинівської селищної ради
Чугуївського району
Харківської області
М.І. Семер’янову
Вимога Замовнику торгів
про скасування рішення про визначення переможця торгів
Учасник ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» вимагає від Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області - Замовника процедури закупівлі робіт «Будівництво спортзалу в ліцеї №2 за адресою: смт Малинівка, вул. Шкільна, 120.» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) скасувати рішення про визначення переможцем торгів щодо закупівлі «Будівництво спортзалу в ліцеї №2 за адресою: смт Малинівка, вул. Шкільна, 120.» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД», яке затверджене у Протоколі № 1-28/04 від 28.04.2020р. та продовжити розгляд пропозицій інших учасників процедури закупівлі у зв’язку з настуним:
На вимогу Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції письмові згоди на обробку наявних персональних даних згідно додатку №4 Тендерної документації.
У тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД» у завантаженому файлі «Р_шення Сх_дцив_ль» (Протокол №1 від 19.05.2014р.) містяться персональні дані Шерстюка В’ячеслава Олександровича, у завантаженому файлі «Протокол про перейменування» (Протокол №12/01-18 від 12.01.2018р.) містяться персональні дані Міщаненко Елени Олегівни.
Письмові згоди на обробку наявних персональних даних від вказаних осіб відсутні у складі пропозиції цього Учасника, що є порушенням Закону України «Про захист персональних даних», та що не відповідає умовам Тендерної документації та є порушенням умов тендеру.
У зв’язку з наведеними вище фактами, Учасник ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» вимагає від Замовника скасувати рішення про визначення переможця торгів, яке затверджене у Протоколі № 1-28/04 від 28.04.2020р. та продовжити розгляд пропозицій інших учасників процедури закупівлі.
Директор
ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» Стасюк С.О.
У Висновку про результати моніторингу закупівлі від 30.04.2020 зазначено, що «ТОВ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД» надано файл з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та файл з технічною специфікацією, які є не читабельними.».
Також, у зазначеному висновку визначено, що Замовник на підставі вищевикладеного та відповідно вимог пункту першого та пункту четвертого частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Замовник порушуючи імперативні норми визначені у статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020) (далі – ЗУ «Про публічні закупівлі») звернувся за роз'ясненням щодо висновку виклавши у ньому свої заперечення. У пункті 4 свого «зверненням за роз'ясненням» зазначив, що «4) Щодо нечитабельності окремих документів, Замовник вважає за необхідне зазначити, що серед встановлених Законом підстав для відхилення пропозиції учасників торгів, які вказані у ст. 30 Закону такої підстави для відхилення пропозиції учасника так як «наданий файл є нечитабельним» не має, крім того особисто Вами зазначено про зміст згаданих файлів, що свідчить про їх читабельність.».
Із зазначеним твердженням замовника погодитись неможливо, оскільки якщо замовник самостійно оглядав документи учасника то йому б було зрозуміло, що саме НАЗВА документу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» та «Технічна специфікація» є читабельний, а ось зміст цього документу не є читабельним.
Щодо твердження замовника про неможливість відхилення у зв’язку із відсутності підстав для відхилення пропозиції учасників торгів, які вказані у ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» такої підстави для відхилення пропозиції учасника так як «наданий файл є нечитабельним» не має, є безпідставною та необґрунтованою думкою замовника.
Пунктом 1 правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181 визначено, що ці Правила є нормативно-правовим актом, обов’язковим для виконання всіма установами, у тому числі органами місцевого самоврядування яким є замовник.
Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, визначено, що копія документа - документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
Отже, копія того чи іншого документу має містити чітке відображення наявної на оригіналі інформації.
Таким чином, надані учасником, неякісні та нечитаємі копії документів щодо «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» та «Технічної специфікації», з яких не можливо встановити зміст цих документів та обсяг робіт, з якими погодився учасник, не може вважатись належним виконанням вимог тендерної документації, оскільки не відображає інформацію, що міститься на оригіналі такого документи наданого учасником.
Окрім того, варто зазначити, що замовником під час оголошення надано технічне завдання належної якості, а отже учасник не був позбавлений можливості додати до тендерної пропозиції копії документів із чітким відображенням інформації.
Зазначена правова позиція викладена у відповідному рішенні суду, яке набрало законної сили та у разі необхідності буде надана органу державного фінансового контролю.
У разі ігнорування замовником вимог діючого законодавства України, який регламентує його діяльність, вимушені звернутися до органу державного фінансового контролю щодо притягнення винних осіб до відповідальності передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Також, звертаємо увагу замовника на те, що надання учасником не читабельних документів щодо технічних, якісні та кількісних характеристик предмету закупівлі не може бути формальною помилкою та може свідчить виключно про те, що учасник навмисно вводить замовника в оману. Учасник зазначив у своїй пропозиції аномально низьку ціну без надання підтверджуючих розрахунків. Замовник не має документального підтвердження, що учасник у зазначених не читабельних документах включив усі витрати та об’єми робіт по закупівлі, а тому зазначена ціна учасника не може розглядатися як найбільш вигідна пропозиція. Ціна пропозиції учасника є необґрунтованою, яка свідчить про можливе ухиленні від виконання усього об’єму робіт, зриву та затягування строку виконання робіт у тому числі, що не є виключенням, бажанням отримання авансу після підписання договору та не виконання взятих на себе зобов’язань.
Враховуючи зазначене, вимагаємо відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Скарги до процедури
Дата подання: 08 травня 2020 19:35
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-04-28-000058 ● ba1ed73781394ceb9a0e4e6858788ea4
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 24 квітня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 28 квітня 2020 21:02 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.04.2020 №82
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 24.04.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 24.04.2020 № 82
Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2020-03-27-003610-b 27.03.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2020-05-06 17:22:30
Звернення
Тендерний комітет МАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ детально вивчив Висновок моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 30.04.2020 року та, керуючись ст.ст.3, 16, 22, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі - Закон) надає аргументовані пояснення по результатам висновку:
1) Щодо ненадання опису можливості перевірки електронного цифрового підпису посадової особи, то зазначимо, що кожен файл учасника-переможця та взагалі на всю пропозицію накладено електронний цифровий підпис. У Замовника не виникло питань щодо здійснення перевірки файлу "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу czo.gov.ua, а саме під час перевірки було встановлено:
Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно.
Цілісність даних підтверджено
Підписувач: БОРОВИЙ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
П.І.Б.: БОРОВИЙ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
РНОКПП: 3034413878
Організація (установа): ТОВ "СПБО "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД"
Код ЄДРПОУ: 39224677
Посада: Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 18:07:21 17.04.2020
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 4B6FE20600000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Назва файлу з підписом: sign (56).p7s
Розмір файлу з підписом: 110.2 КБ
Аналогічно з файлами тендерної пропозиції учасника-переможця з розширенням «*.pdf.p7s».
За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції ТОВ "СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД" ", із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
Враховуючи викладене, Учасник-переможець не порушив умови Документації в цій частині. Вищезазначене підтверджується сталою практикою Органу оскарження у сфері публічних закупівель - Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (зокрема, Рішення №18790-р/пк-пз від 17.12.2019).
2) Згідно з п.1 розділу І тендерної документації суб’єкти персональних даних, які зазначені учасником у його пропозиції (працівники учасника та працівники субпідрядника, а також фізичні особи за цивільноправовими договорами) надають згоду на обробку персональних даних за формою визначеною тендерною документацією.
По-перше, Форма письмової згоди на обробку наявних персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», що затверджена Додатоком 4 до тендерної документації не є встановленою формою «згодою на обробку персональних даних», яка мається на увазі у п.1 Розділу 1 тендерної документації, так як у вказаному пункті відсутнє посилання та додаток 4 та назва документу згідно Додатку 4 не співпадає з назвою документу згідно п.1 розділу І тендерної документації. По-друге, учасником переможцем надано відповідні згоди у складі тендерної пропозиції, а те, що вони надані не по формі Додатку 4 є формальною помилкою згідно з п.2 розділу 5 тендерної документації.
3) Умовами тендерної документації було встановлено підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» наступними документами:
- інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до встановленої форми та на підтвердження наявності власної техніки надання учасником оборотно-сальдової відомості по рахунку 10, 11 бухгалтерського обліку за підписом уповноваженої особи Учасника, що свідчить про те, що техніка наявна у Учасника та знаходиться на балансі, та/або у разі залучення орендованої техніки обов’язково надаються копії документів про залучення техніки (копія договору (-ів) оренди, лізингу, найму тощо), що мають бути чинними не менш ніж до 31.12.2020 року.
Враховуючи таке формулювання вимоги у тендерній документації - умовами тендерної документації не встановлювалася вимога наявності всієї необхідної матеріально-технічної бази (зокрема техніки) для виконання всього обсягу робіт, що є предметом закупівлі та вказаний у Додатку № 1 до тендерної документації. Таким чином, підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця в цій частині у Замовника не має.
4) Щодо нечитабельності окремих документів, Замовник вважає за необхідне зазначити, що серед встановлених Законом підстав для відхилення пропозиції учасників торгів, які вказані у ст. 30 Закону такої підстави для відхилення пропозиції учасника так як «наданий файл є нечитабельним» не має, крім того особисто Вами зазначено про зміст згаданих файлів, що свідчить про їх читабельність.
Зважаючи на все вищенаведене, у Замовника відсутні законні, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції визначеного у законному порядку Учасника-переможця торгів, який надав найменшу цінову пропозицію та тим самим зекономив Замовнику майже 22% від очікуваної вартості бюджетних коштів.
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 30 квітня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 16 травня 2020 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21 квітня 2020 15:56
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД" |
8 700 000,00
UAH з ПДВ
|
8 700 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВБУДСЕРВІС" |
9 653 144,40
UAH з ПДВ
|
9 597 564,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| МАЛЕ СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГРОБУД" |
10 112 395,58
UAH з ПДВ
|
9 650 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКР-НІКА" |
10 999 998,00
UAH з ПДВ
|
10 700 052,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ФОП Іванов Андрій Ігорович |
10 700 999,00
UAH з ПДВ
|
10 700 999,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД" #39224677 |
Переможець |
8 700 000,00
UAH з ПДВ
|
28 квітня 2020 18:00
|
Повідомлення про намір укласти договір
Дата і час публікації: 28 квітня 2020 18:00
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД" #39224677 |
8 700 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
|---|
Інформація про відміну
| Дата відміни: | 18 травня 2020 16:43 |
| Коментар щодо відміни: | керуючись ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» |
|
18 травня 2020 16:43
|
Електронний підпис |
|
18 травня 2020 16:40
|
ПРОТОКОЛ відміни торгів.pdf |