Міське комунальне підприємство «Вінницька міська аптека» звертається до Антимонопольного комітету України з питанням про порушення Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради» (далі по тексту - Замовник) вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі по тексту - Закон). «25» березня 2020 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (надалі по тексту - Замовник) на електронному веб-порталі «Prozorro» (на веб-сайті http://prozorro.gov.ua) опублікувало оголошення про проведення публічної закупівлі за кодом: ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція в кількості - 7 найменувань. Очікувана вартість закупівлі 590 303,00 грн. (п’ятсот дев’яносто тисяч триста три грн.00 коп.) в т.ч. ПДВ. Нами, - МКП «Вінницька міська аптека», в електронному вигляді через електрону систему закупівель було подано тендерну пропозицію на участь у процедурі закупівлі загальною вартістю 590 274,37 грн. 12.05.2020 року о 15:32 год. Замовником було проведено аукціон та складено звіт за результатами розгляду поданих пропозицій. У закупівлі прийняли участь наступні компанії: №1. ТОВ «ДІАТОМ» з первинною пропозицією - 352 040,70 грн.; №2. МКП «Вінницька міська аптека» з первинною пропозицією - 590 274,37 грн.; №3. ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г.» з первинною пропозицією - 590 302,00 грн; В результаті розгляду поданих пропозицій в 3-х Раундах аукціону, Замовником було складено протокол (рішення) про визначення переможця № 1 - Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ». Згідно з п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. Так, оприлюднення інформації про закупівлю здійснюється замовниками на веб-порталі - уповноваженого органу з питань закупівель (надалі - Уповноважений орган) через авторизовані електронні майданчики. Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.04.2020 № 648 «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель» веб-порталом Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель є інформаційно-телекомунікаційна система «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua (далі - веб-портал). Відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу визначено ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОЗОРРО». У тендерній документації, яку Замовником було розміщено на електронному майданчику під час оголошення закупівлі, було зазначено перелік документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника. Слід відмітити, що в поданому Замовником Оголошенні про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, а саме: п.3 Додатку 4 до документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» міститься вимога про те, що: «3.Залишковий термін придатності на момент постачання товару повинен бути не менше ніж 75% до загального терміну їх придатності, встановленому в інструкції по використанню, але не менше 12 місяців.». Так, ознайомившись з тендерною пропозицією учасника (переможця) –ТОВ «ДІАТОМ», нами виявлено наступні порушення:  Сертифікатом якості №1В-18 на препарат МОРФІН КАЛЦЕКС розчин для ін’єкцій, 10 мг/мл передбачено закінчення терміну придатності даного препарату – 01.2021 року, - тобто залишковий термін придатності становить 23 %, замість заявлених Замовником не менше 75%  Сертифікатом якості №2095 на препарат Налоксон-ЗН розчин для ін’єкцій 0,4мг/мл по 1 мл в ампулах №10 у коробку передбачено закінчення терміну придатності даного препарату 12.2021 року, тобто залишковий термін придатності становить 53 %, замість заявлених Замовником не менше 75%;  Сертифікатом якості №5В-18 на препарат ДІАЗЕПЕКС розчин для ін’єкцій 5 мг/мл передбачено закінчення терміну придатності даного препарату 12.2021 року, тобто залишковий термін придатності становить 40 %, замість заявлених Замовником не менше 75%;  Сертифікатом якості №3В-18 на препарат ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін’єкцій 0,05 мг/мл передбачено закінчення терміну придатності даного препарату 01.2022 року, тобто залишковий термін придатності становить 48 %, замість заявлених Замовником не менше 75%;  Сертифікатом якості № 281 на препарат ФЕНОБАРБІТАЛ ІС таблетки по 50 мг передбачено закінчення терміну придатності даного препарату 11.2021 року, тобто залишковий термін придатності становить 50 %, замість заявлених Замовником не менше 75%;  Сертифікат аналізу c1902265111 на Дюрогезік, пластир трансдермальний,50 мкг/год передбачено закінчення терміну придатності даного препарату 10.2020 року, тобто залишковий термін придатності становить 25 %, замість заявлених Замовником не менше 75% та закінчується раніше ніж дія Договору, укладеного за результатами закупівлі. З наведеного слідує, що учасник - ТОВ «ДІАТОМ», переможцем якого визнав Замовник не запропонував ЖОДНОГО препарату з залишковим терміном придатності на момент поставки не менше 75% від загального терміну придатності, як того вимагає Замовник в Тендерній документації. Крім того, Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області «09» грудня 2019 року по справі №636/1499/19 було ухвалено: «Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю ДІАТОМ (04215, м. Київ, просп. Гонгадзе Георгія, б.20, літ. В, код ЄДРПОУ 38737616) до винесення рішення суду у даній справі та набрання ним законної сили здійснювати ввезення та реалізацію на території України лікарських препаратів виробництва Акціонерного товариства Калцекс (Латвійська Республіка, м. Рига), а саме: МОРФІН КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 10 мг/мл по 1 мл в ампулі; по 5 ампул в контурній чарунковій упаковці (піддоні); по 1, 2 або 20 контурних чарункових упаковок (піддонів) в пачці із картону; ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 0,05 мг/мл по 2 мл в ампулі; по 5 ампул в контурній чарунковій упаковці (піддоні); по 1, 2 або 20 контурних чарункових упаковок (піддонів) у пачці із картону; ДИАЗЕПЕКС, таблетки по 5 мг по 10 таблеток у блістері; по 1 або 2, або 3 блістери в картонній пачці (реєстраційне посвідчення № UA/15321/01/01); ДИАЗЕПЕКС, розчин для ін`єкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі; по 5 ампул в чарунковій упаковці (піддоні); по 2 або 66 чарункових упаковок (піддонів) у пачці з картону. ПРОМЕДОЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 20 мг/мл по 1 мл в ампулі; по 5 ампул в контурній чарунковій упаковці (піддоні); по 1,2 або 20 контурних чарункових упаковок (піддонів) в пачці із картону.» За наслідками ухвалення такого рішення було відкрито виконавче провадження, яке на сьогоднішній день залишається відкритим (дану інформацію на сьогоднішній день можна перевірити за посиланням https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors в Автоматизованій системі виконавчих проваджень: № АСВП: 60855213). Зважаючи навіть на те що, як Замовник зазначає у відповіді на нашу Вимогу : «…В той же час, тендерним комітетом було розглянуто дану ухвалу, а також постанову Харківського апеляційного суду від 05.03.2020 року по справі №636/1499/19, якою було скасовано ухвалу Чугуївського міського суду харківської області від 09.12.02019р. щодо заборони ввезення та реалізацію на території України лікарських препаратів виробництва Акціонерного товариства Калцекс (Латвійська Республіка, м. Рига).» Керуючись п.5 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», учасник ТОВ «ДІАТОМ» маючи Постанову апеляційної інстанції про скасування рішення щодо заборони ввезення та реалізації вищезгаданих лікарських засобів мав би спершу здійснити процедуру закриття виконавчого провадження, що б дало йому змогу правомірно реалізовувати дані лікарські препарати в т. ч. шляхом участі у публічних закупівлях. У відповідності до пп.3 ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «…У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» А також п.9 Додатку 4 до документації Замовника: «9.У разі, якщо товар, представлений на торги, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, висунуті Замовником, тендерна пропозиція відхиляється». Таким чином, вважаємо оголошене рішення про переможця, а саме, ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні Вінницької обласної Ради» від «19» травня 2020р. є незаконним та таким, що порушує наші права та має бути (скасованим) визнаний недійсним, оскільки пропозиція учасника ТОВ «ДІАТОМ» не відповідає умовам закупівлі. На підставі вищезазначеного переконані, що Замовник повинен був дискваліфікувати учасника ТОВ «ДІАТОМ» як такого, чия пропозиція не відповідає його кваліфікаційним вимогам та умовам самої Закупівлі. Враховуючи те, що у разі дискваліфікації учасника аукціону з найменшою пропозицією Система автоматично визначає наступного Учасника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а Замовник, на нашу думку, безпідставно прийняв рішення про відповідність пропозиції ТОВ «ДІАТОМ.» вимогам тендерної документації. З врахуванням вищевказаного, вважаємо, що переможцем аукціону мало бути визнано МКП «Вінницька міська аптека». З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі «Фармацевтична продукція» - код CPV Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 33600000-6 (Фармацевтична продукція Кетамін (Ketamine); Морфін (Morphine); Налоксон (Naloxone); Сібазон (Diazepam); Фентаніл р-н (Fentanyl); Фентаніл трансдермальний пластир (Fentanyl); Фенобарбітал (Phenobarbital), оголошення № UA-2020-03-25-002677-b, що проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради» до винесення рішення за скаргою; 3. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі «Фармацевтична продукція» - код CPV Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 33600000-6 (Фармацевтична продукція Кетамін (Ketamine); Морфін (Morphine); Налоксон (Naloxone); Сібазон (Diazepam); Фентаніл р-н (Fentanyl); Фентаніл трансдермальний пластир (Fentanyl); Фенобарбітал (Phenobarbital), оголошення № UA-2020-03-25-002677-b, що проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради» та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема визнати пропозицію ТОВ «ДІАТОМ» такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації та дискваліфікацію зазначеного учасника; 4.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем ТОВ «ДІАТОМ» відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні Вінницької обласної Ради» від «19» травня 2020р. щодо визнання ТОВ «ДІАТОМ» переможцем тендеру на закупівлю «Фармацевтична продукція» - код CPV Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 33600000-6 (Фармацевтична продукція Кетамін (Ketamine); Морфін (Morphine); Налоксон (Naloxone); Сібазон (Diazepam); Фентаніл р-н (Fentanyl); Фентаніл трансдермальний пластир (Fentanyl); Фенобарбітал (Phenobarbital), оголошення № UA-2020-03-25-002677-b. 5. Зобов'язати Замовника провести повторний розгляд, вивчення тендерної пропозиції та визнати МКП «Вінницька міська аптека» переможцем тендеру на закупівлю товарів закупівлі «Фармацевтична продукція» - код CPV Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 33600000-6 (Фармацевтична продукція Кетамін (Ketamine); Морфін (Morphine); Налоксон (Naloxone); Сібазон (Diazepam); Фентаніл р-н (Fentanyl); Фентаніл трансдермальний пластир (Fentanyl); Фенобарбітал (Phenobarbital), оголошення № UA-2020-03-25-002677-b, що проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради».