Вимога
щодо відхилення пропозиції переможця електронного аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС»»
у закупівлі UA-2020-03-25-001632-b за предметом: «ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт покрівлі, що становить складову частину житлового будинку за адресою м Дніпро, просп. Д. Яворницького, 26 та становить складову частину загальної вартості робіт з капітального ремонту. Коригування)»

ТОВ «РІМБУД ЛТД» приймає участь у державній закупівлі за ідентифікатором : UA-2020-03-25-001632-b за предметом: «ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт покрівлі, що становить складову частину житлового будинку за адресою м Дніпро, просп. Д. Яворницького, 26 та становить складову частину загальної вартості робіт з капітального ремонту. Коригування)
Керівництвом ТОВ «РІМБУД ЛТД» здійснено аналіз тендерної пропозиції «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС»» (код за ЄДРПОУ 40045272) на оцінку найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції в ключі питання на законність визнання тендерної пропозиції «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС»» (код за ЄДРПОУ 40045272), яке претендує бути визначеним переможцем даної закупівлі.
Проте під час ознайомлення з документами тендерної пропозиції переможця аукціону, нами виявлено ряд невідповідностей чинному законодавству та тендерній документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, а саме:
1. Відповідно до вимог абзацу третього частини 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника встановлено, що учасник подає тендерну пропозицію в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантажуються файли в форматі PDF, що містять наступну інформацію: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно додатку 1).

Згідно пункту 1 таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Замовника встановлено, що учасники повинні надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт (за формою відповідно до Додатку 4).
Крім того в Додатку 4 до Тендерної документації Замовника встановлено наступне вимога щодо надання інформації та документів про транспортним засобам , машинам та механізмам, а саме:
Додаток 4
Довідка
про наявність обладнання та матеріально-технічної бази


№ з/п Назва та тип обладнання, машин та механізмів Кількість Власна чи орендована
1 2 3 4


**Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують наявність у власності (копії договорів купівлі-продажу, копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів тощо) або користуванні (копії договорів оренди, суборенди, надання послуг з експлуатації тощо терміном дії до 31.12.2020 або більше та додатково копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) учасника машин та механізмів, необхідних для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі. Дана вимога стосується виключно машин та механізмів.

Посада, прізвище, ініціали, підпис
уповноваженої особи Учасника Печатка (у разі наявності)

Згідно технічного завдання зазначеного в додатку 2 до Тендерної документації Замовника щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт покрівлі, що становить складову частину житлового будинку за адресою м Дніпро, просп. Д. Яворницького, 26 та становить складову частину загальної вартості робіт з капітального ремонту. Коригування), а саме:
1. необхідно здійснити перевезення сміття до 30 км у кількості 104,521 тон;

Виходячи із вищезазначеного, Замовником встановлена вимога надати всім учасникам інформацію та документи про наявність в них транспортних засобів, машин та механізмів в учасника необхідних для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі.
При цьому, учасник-Переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС»» надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих. №105/04-2020 від 08.04.2020 року, яка не містить жодної інформації про наявність в учасника транспортних засобів, машин та механізмів в учасника необхідних для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі, яку необхідно було зазначити за вимогами встановленими Замовником згідно Додатка 4 до Тендерної документації Замовника та надати підтверджуючі документи у вигляді копії договорів купівлі-продажу, копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів тощо) або користуванні (копії договорів оренди, суборенди, надання послуг з експлуатації тощо терміном дії до 31.12.2020 або більше та додатково копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів), що є підставою відхилення тендерної пропозиції Переможця у відповідності до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».


2. Відповідно до вимог п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника встановлено, що:
«Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва»».
Надано учасником, якого визначено переможцем:
ТОВ Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС»» у складі тендерної пропозиції надало квал.1.pdf з розрахунками до кошторисної частини при цьому:
2.1. Загально-виробничі : до I і III блоку не застосовано понижуючі коефіцієнти (0,4123 і 0,7821 відповідно) до кошторису:
"... У Збірнику" Ціноутворення в будівництві " №7, липень 2002, стор.22, поміщено лист Держбуду України від 09.07.02 №7 / 7-630, в Додатку до якого приведена усереднена структура загальновиробничих витрат, що враховано усередненими показниками додатків 3 і 4. відповідно до усередненої структурою в загальновиробничих витратах враховані витрати;
- на заробітну плату працівників апарату управління відособлених виробничих структурних підрозділів будівельної організації - 8,28%;
- на відрахування за встановленими законодавством нормами на соціальні заходи від фонду оплати праці апарату управління відокремлених виробничих структурні підрозділів будівельної організації - 3,36%;
- інші витрати, пов'язані з утримання та обслуговування апарату управління відокремлених виробничих структурних підрозділів - 5,1%. У разі, коли в підрядної організації немає відокремлених виробничих структурних підрозділів, проводиться уточнення усереднених показників Додатків 3 і 4 до ДБН Д.1.1-1-2000 шляхом застосування до показників цих додатків наступних понижуючих коефіцієнтів: 1. При розрахунку I блоку загальновиробничих витрат до показників графи 3

К= 1- 8,28 = 0,4123,
14,09
враховує зменшення витрат на заробітну плату працівників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельного виробництва.
2. При розрахунку III блоку загальновиробничих витрат до показників графи 4

К= 1- 5,1 = 0,7821,
23,4
враховує зменшення інших витрат загальновиробничих витрат на величину, що відноситься до утримання та обслуговування апарату управління відокремлених виробничих структурних підрозділів будівельної організації "

При цьому, учасник-Переможець ТОВ Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС»» у складі тендерної пропозиції надало квал.1.pdf з розрахунками до кошторисної яка не відповідає вимогам п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника та у зв’язку із чим тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню.


3.Відповідно до вимог розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації Замовника встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком № 2 до тендерної документації)
Згідно технічного завдання зазначеного в додатку 2 до Тендерної документації Замовника щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт покрівлі, що становить складову частину житлового будинку за адресою м Дніпро, просп. Д. Яворницького, 26 та становить складову частину загальної вартості робіт з капітального ремонту. Коригування), встановлено а саме:

УТЕПЛЕННЯ ПОКРІВЛІ,
№
п/п Найменування робіт і витрат Одиниця
виміру Кількість
п.18 Улаштування покриття з рулонних матерiалiв насухо без
промазування кромок ( 2 шари )
м2 1528

При цьому, учасник-Переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС»» надав, квал.1.pdf з розрахунками до кошторисної частини при цьому:
Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 розділ 2 Улаштування покрівлі з металочерепиці, Утеплення покрівлі, п. 34 Улаштування покриття з рулонних матеріалів без промазування кромок(2 шари) застосовано норма РН8-31-1. до п.35 та п. 36, локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 розділ 2 Улаштування покрівлі з металочерепиці, Утеплення покрівлі, а саме: п.35 Плівка пароізоляційна (в кількості)- 1680,8 м2 та п. 36 Гідроізоляційна мембрана (в кількості)- 1680,8 м2.

Відповідно до ДСТУ Б Д.2.4-8:2012 Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Дахи, покрівлі (Збірник 8), був занижений коефіцієнт витрат матеріалів, що в свою чергу призводить до невідповідності Учасника виконати роботи, якість яких відповідає умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам та санітарним нормам, вимог тендерної документації розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації Замовника та у зв’язку із чим тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, задля недопущення порушень принципів здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, недопущення порушень майнових прав нас, як учасника, що обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «РІМБУД ЛТД» є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання її пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, беручи до уваги низку невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС».

ВИМАГАЄМО:
1. Відхилити пропозицію ТОВ «Будівельно-монтажне товариство «ПАРУС», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.


З повагою!
Директор ТОВ «РІМБУД ЛТД» Л.А. Савченко

Відповідно до п. 1 Розділу III Тендерної документації: «У випадку, якщо згідно цієї документації передбачається надання Учасником копії документу, це означає, що повинна бути надана копія цього документу, завірена наступним чином: напис "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, та печатки (за наявності). У всіх інших випадках вимагається сканований оригінал документу.
При складані тендерної пропозиції Учасником, дозволяється допущення формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: відсутність підписівкерівника або уповноваженої особи учасника на декількох сторінках, печаток (у разі наявності) на окремих документах, технічні помилки та описки (наприклад: некоректно складене слово, в якому випадають деякі літери або переставлені місцями). За наявності перелічених вище формальних помилок тендерна пропозиція не відхиляється».
Хочу зазначити, що велика кількість документів, яку не можна назвати «декілька» не мають відповідного завірення та печатки підприємства учасника. Зокрема до таких відносяться:
- Довідка про відповідність пропозиції № 112/04-20 від 08.04.2020 року не містить завірення на першій сторінці;
- Договірна ціна не містить завірення на першій сторінці;
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 не містить завірення на 10 аркушах та печатки підприємства;
- Підсумкова відомість ресурсів не містить завірення на 6 аркушах та печатки підприємства;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до Локального кошторису № 2-1-1 не містить завірення на 4 аркушах та печатки підприємства;
- Розрахунки № 1-4 не містить взагалі жодного завірення на трьох аркушах, печатки підприємства та підпису уповноваженої особи;
- Проект договору не містить завірення на 5 аркушах.
- Витяг з ЄДРПОУ не містить завірення на 2 аркушах.

Відповідно до п. 1 Таблиці 1 Додатку 1 для підтвердження відповідності учасника Кваліфікаційним критеріям необхідно надати: «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт (за формою відповідно до Додатку 4)»
Відповідно до Додатку № 4: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують наявність у власності (копії договорів купівлі-продажу, копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів тощо) або користуванні (копії договорів оренди, суборенди, надання послуг з експлуатації тощо терміном дії до 31.12.2020 або більше та додатково копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) учасника машин та механізмів, необхідних для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі. Дана вимога стосується виключно машин та механізмів».
До Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 105/04-20 від 08.04.2020 року в порушення Тендерної документації не додано жодних правовстановлюючих документів на наявні у власності підприємства механізми, які будуть використовуватися при виконанні робіт.
До того ж Локальний кошторис ТОВ «БМТ «Парус» в розділі 1 і 9 містяться роботи з перевезення сміття, однак машин, для здійснення цих дій, підприємство не має.
Підсумкова відомість ресурсів ТОВ «БМТ «Парус» в розділах 2 і 3 містить роботи з машини з перевезення сміття, роботи обладнання та механізмів: лебідки електричної та пилки електричної дискової, яких підприємство також не має.
Одже, можна зробити висновок, що ТОВ «БМТ «Парус» у зв’язку з цим не відповідає кваліфікаційним критеріям передбаченим ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п. 2 Таблиці 1 Додатку 1 для підтвердження відповідності учасника Кваліфікаційним критеріям необхідно надати: «довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою відповідно до Додатку 5)».
З Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі № 108/04-20 від 08.04.2020 року, а саме: «Капітальний ремонт покрівлі, що становить складову частину житлового будинку за адресою м. Дніпро, просп. Д. Яворницького, 26 та становить складову частину загальної вартості робіт з капітального ремонту» вбачається що відповідну кваліфікацію, знання та досвід можуть мати лише два робітника «покрівельник будівельний» Малащук В.І. та Тарахов С.О. чого явно недостатньо для виконання передбачених тендерних робіт, інші ж працівники жодного відношення до покрівельних робіт не мають.
Також в довідці відсутній водій, який повинен виконувати роботи з перевезення сміття, передбачені в Локальному кошторисі та Підсумковій відомоумасті ресурсів.
Одже, можна зробити висновок, що ТОВ «БМТ «Парус» у зв’язку з цим не відповідає кваліфікаційним критеріям передбаченим ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п. 8 Таблиці № 2 щодо переліку документів, які надаються всіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації: «Довідка в довільній формі, щодо погодження з укладанням договору про закупівлю на умовах визначених, у Додатку 6 до тендерної документації».
Жодної Довідки про погодження ТОВ «БМК «Парус» з умовами, визначеними в Додатку №6 до Тендерної документації підприємством не надано, що знову ж таки виключає відповідність підприємства вимогам тендерної документації.

Зазначені обставини свідчать про протиправність та безпідставність прийнятого Рішення Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради № 54 від 21 квітня 2020 року про намір укласти договір, у зв’язку з невідповідністю ТОВ «БМК «Парус» кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, у зв’язку з цим вимагаємо його скасування в іншому випадку ми будемо змушені звернутися до суду.