Оператор ПАТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні.
Досвід безперервної роботи ПАТ «Укртелеком» з Львівським обласним центром зайнятості складає більше 20 років.
Для забезпечення Львівського обласного центру зайнятості та його 24 філій надійним зв’язком використовуються послуги ПАТ «Укртелеком», з яким укладено останній Договір від 01.04.2019 р. №584/283. Згідно з цим Договором ПАТ «Укртелеком» надає Львівському обласному центру зайнятості та його філіям послуги місцевого та міжміського зв’язку.
Стабільне функціонування Львівського обласного центру зайнятості та його філій, оперативне вирішення ним своїх завдань безпосередньо залежить від постійної забезпеченості його працівників міськими телефонами з незмінними номерами. Надані телефонні номери працюють тривалий час, занесені в численні довідники та бази, що унеможливлює їх безперешкодну заміну на іншу номерну ємність.
Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком».
ПАТ «Укртелеком» – єдиний оператор телекомунікацій, який надає повний спектр телекомунікаційних послуг на всій території України з можливістю термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень.
Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до:
– тимчасового обмеження послуг телефонного зв’язку для Львівського обласного центру зайнятості та його філій, що вплине на їх загальне функціонування й ускладнить виконання центром завдань щодо регулювання зайнятості населення, працевлаштування і соціальної підтримки безробітних громадян;
– відключення існуючих телефонних номерів та витрачання значних коштів не тільки на придбання нових міських номерів у іншого можливого оператора, але і на прокладання нових мережевих комунікацій для підключення цих номерів у приміщення Львівського обласного центру зайнятості та його 24 філій;
– необхідності повідомлення нових телефонних номерів органам державної влади, видання нових телефонних довідників, що вимагатиме витрат додаткових коштів, яки не передбачені у кошторисі видатків Львівського обласного центру зайнятості на 2020 рік;
– виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Зважаючи на те, що:
– оператор ПАТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг, доцільно і надалі використовувати діючі мережеві комунікації, вже побудовані певним постачальником послуг;
– зміна існуючого оператора телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора вимагатиме додаткових витрат коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на прокладання нових комунікацій;
– відсутня альтернатива вибору іншого оператора при використанні мережевих комунікацій, побудованих оператором телекомунікацій ПАТ «Укртелеком».
Враховуючи вищевикладене та спираючись на експертний висновок Приватного акціонерного товариства «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» № 10533 підтверджується наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі Львівським обласним центром зайнятості за предметом: код за ДК 021:2015 – 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» на 2020 рік у ПАТ «Укртелеком», відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи» і пункту 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням».