Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОВРУЧ" ОВРУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ |
Код ЄДРПОУ: | 40569774 |
Місцезнаходження: | 11100, Україна , Житомирська обл., Овруч, вул. Франка, 5а |
Контактна особа: |
Дуб Анатолій Іванович 380972114857 KPOvruc@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 24 березня 2020 17:40 |
Оскарження наміру укласти договір: | 04 квітня 2020 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Нафта і дистиляти ( Бензин А-92, дизельне паливо) | Пiсляоплата | 20 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
24 березня 2020 17:37 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-04-15-000003 ● 64c3dccd63564e008e1b2cd35bff9b9b
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 15 квітня 2020 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 15 квітня 2020 14:18 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2020
№ 24
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.04.2020 № 24.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2020-03-24-001771-a від 24.03.2020 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-04-17 13:00:21
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-24-001771-a) проведеної Комунальним підприємством «Овруч» Овруцької міської ради Житомирської області (далі –Замовник) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Так, відповідно до частини 1 статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у випадках передбачених частини 2 статті 35 Закону.
При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490) передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Так, аналізом даних електронної системи закупівель встановлено, що Замовником у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом 490, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі визначених пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону.
Поряд з цим, відповідно до частини 1 статті 21 Закону визначено, що відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Разом з тим, аналізом умов застосування Замовником переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проводиться відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, ТОВ «Манго-Груп» не віднесено до переліку суб’єктів природних монополій, які здійснюють постачання нафти та дистиляторів та займають монопольне становище на ринку та відповідно не є єдиним постачальником. Частиною другої статті 5 Закону України "Про природні монополії" передбачено, що перелік суб'єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень.
Тому наголошуємо, що Замовнику слід ураховувати, що відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Отже, поясніть чому Замовником прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівель на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-04-22 17:02:56
Надання відповіді на "Запит про надання пояснень" від 17.04.2020 року щодо закупівлі «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-24-001771-a)
Комунальне підприємство «Овруч» Овруцької міської ради Житомирської області (далі – Замовник) надає наступні пояснення: в електронній системі закупівель Prozorro на майданчику E-tender Комунальним підприємством «Овруч» Овруцької міської ради Житомирської області проведено 2 процедури Відкритих торгів закупівлі товару «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти за номером UA-2020-02-17-001362-с від 03.03.2020 та за номером UA-2020-03-05-001371-с від 20.03.2020. Ці Відкриті торги не відбулися у зв’язку з тим, що було подано для участі в торгах менше двох Тендерних пропозицій та системою автоматично відмінено.
Тому підприємством застосовано Переговорну процедуру відповідно до частини 1 статті 35 Закону (переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками) та помилково зазначено пункт 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи замість пункту 4 частини 2 статті 35 Закону (замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації) з закупівлі товару «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти за номером UA-2020-03-24-001771-a) з учасником ТОВ «МАНГО-ГРУП».
Але це не вплинуло на визначення іншого Переможця (ТОВ «МАНГО-ГРУП») та загальної суми Договору, що була подана вищезазначеним учасником Торгів по Переговорній процедурі. Із-за неможливості усунути порушення, Переговорну процедуру буде скасовано та розірвано Договір від 06.04.2020 року №9СКДТ-376 на поставку товару код ДК 021:2015 (СPV) – 09134200-9 Нафта і дистиляти (паливно-мастильні матеріали), а саме – Дизельне паливо та Договір від 06.04.2020 року №9СКДТ-377 на поставку товару код ДК 021:2015 (СPV) – 09132000-6 Нафта і дистиляти (паливно-мастильні матеріали), а саме – Бензин марки А-92.
Підприємством буде повторно застосовано Переговорну процедуру на закупівлю товару «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9.
Просимо зазначену помилку врахувати при винесенні рішення за результатами моніторингу з закупівлі товару «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти за номером UA-2020-03-24-001771-a).
Надання інформації про усунення порушення замовником
На підставі висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ "УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ", Переговорну процедуру закупівлі товару «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти, згідно ідентифікаційного номеру UA-2020-03-24-001771-a ВІДМІНЕНО, відповідно до частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
2020-04-24 15:59:03
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 24 квітня 2020 |
Кінцевий строк оскарження: | 12 травня 2020 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі • усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель • усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі • усунуто
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
2020-04-24 16:06:27
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНГО-ГРУП" #39039648 |
Переможець |
1 931 700,00
UAH з ПДВ
|
24 березня 2020 17:40
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
23 квітня 2020 17:40
|
ДУ на розірвання договору № 377.pdf | укладений |
23 квітня 2020 17:38
|
ДУна розірвання договору №376.pdf | укладений |
23 квітня 2020 17:38
|
scan_kbra_sales_2304202013172300.pdf | укладений |
23 квітня 2020 17:30
|
scan_kbra_sales(1).pdf | укладений |
23 квітня 2020 17:30
|
Електронний підпис | укладений |
06 квітня 2020 13:57
|
Договір дизель 376.pdf | укладений |
06 квітня 2020 13:54
|
Договір бензин.pdf | укладений |
06 квітня 2020 13:53
|
Виконання договору
Строк дії за договором: | не вказанa — 31 грудня 2020 |
Сума оплати за договором: |
0
з ПДВ
|
Причини розірвання договору: | частина 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. |