Положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що постачальник, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення від оператора системи розподілу упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії буде виконувати функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом АТ «Херсонобленерго» - територія Херсонської області. Відповідно до частини 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII встановлено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. З переліком суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення та які отримали ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території можна ознайомитися за посиланням: http://www.nerc.gov.ua/?news=8389. По Херсонській області, як на закріпленій території, суб’єктом господарювання створеного у результаті здійснення заходів з відокремлення та який отримав ліцензію відповідно постанові НКРЕКП №429 від 14.06.2018р з постачання електричної енергії споживачу визнано – Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42117825). Оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншим постачальником універсальних послуг, то вбачається, що закупівля електричної енергії в ПУП має здійснюватись за переговорною процедурою на підставі п.2 ч.2 ст. 35 Закону України “Про публічні закупівлі”. Згідно частини 3 статті 63 Закону №2019-VIII постачальник універсальних послуг (далі-ПУП) надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої НКРЕКП як Регулятором, та включають зокрема, ціну купівлі електроенергії на ринку електроенергії, ціну (тариф) на послуги ПУП, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Отже, враховуючи зазначене, закупівля електроенергії в ПУП здійснюється як товар, але з супровідними послугами. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018р №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» споживач має право укласти договір з постачальником універсальних послуг, який визначений на закріпленій території відповідно до «Переліку суб’єктів господарювання, створених внаслідок здійснення заходів з відокремлення та отримали ліцензію НКРЕКП з постачання електроенергії та на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріплених територіях». Таким чином, вищевикладене свідчить про наявність підстави для застосування переговорної процедури при закупівлі у 2020 році товару згідно коду ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія (універсальна послуга) у постачальника універсальних послуг ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.