УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.04.2020 № 48

Запоріжжя

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.

3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО

Додаток до наказу управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 22.04.2020 № 48

Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу

1) UA-2020-03-24-000242-c, Ботіївська сільська рада, Бензин та дизельне паливо (код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти).

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-22 15:32:17

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації харчування учнів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-20-001559-b) Відділом освіти, культури, молоді та спорту Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
1. Згідно пункту 13 повідомлення про намір укласти договір, Замовник зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 5 частини другої статті 35 Закону – потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
При цьому Замовником не підтверджено наявності цієї підстави, оскільки попередньо, зазначена послуга закуповувалась без застосування процедур, визначених статтею 12 Закону, вартість же нинішньої процедури в рази перевищує попередню, тому не може бути додатковою закупівлею. Також, замовником не обґрунтовано, що з технічних причин попередній постачальник не може бути замінений іншим.
Враховуючи викладене, прошу підтвердити наявність умов та обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Головний державний аудитор Оксана УГЛОВА

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-22 15:44:14

Помилково

Запит замовнику на пояснення від 2020-04-22 15:32:17 опубліковано помилково

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-22 15:46:24

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-000242-c) Ботіївською сільською радою (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
1. Згідно пункту 13 повідомлення про намір укласти договір, Замовник зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, при цьому обгрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі зазначено - відсутність конкуренції.
Прошу підтвердити наявність умов та обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Головний державний аудитор Оксана УГЛОВА

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-04-24 10:46:39

Пояснення з власної ініціативи

Під час проведення закупівлі бензину та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-000242-c) Ботіївською сільською радою (далі – Замовник) було допущено технічну (механічну) помилку при виборі підстави для проведення переговорної процедури. В системі Замовник посилається на пункт 2 частини другої статті 35 закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) , при цьому обгрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі зазначено - відсутність конкуренції. Це і є технічна помилка.
Правильним значенням слід вважати посилання на пункт 4 частини другої статті 35 Закону - Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації. Зазначена норма Закону затверджена протоколом засідання тендерного комітету № 18 від 19.03.2020 року (копія зазначеного протоколу додається). В 2020 році Замовником двічі оголошувались відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» для потреб Ботіївської сільської ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номерами ID:
UA-2020-02-13-002466-c та
UA-2020-03-03-000666-b). Але двічі система відміняла відкриті торги з причини недостатньої кількості учасників.
Враховуючи роз’яснення МЕРТУ № 3302-05/40086-08 від 01.12.2015 р. про те, що тендерний комітет може прийняти рішення про виправлення технічної (механічної) помилки допущеної при заповненні форм документів у сфері державних закупівель виявленої після оприлюднення інформації, 23 квітня 2020 року тендерним комітетом Замовника було затверджено рішення про виявлення технічної (механічної) помилки, а саме: значення «відсутність конкуренції» в розділі «Обгрунтування переговорної процедури» вважати технічною (механічною) помилкою; правильним значенням слід вважати «замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників» (копія протоколу № 23 від 23.04.2020 року додається).

Враховуючи зазначене, вважаємо, що Замовником не було порушено норми Закону, а через людський фактор було допущено технічну (механічну) помилку під час оголошення закупівлі.

• Протокол № 18
• Протокол № 23

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Електронний підпис