ВИМОГА
ПРОТОКОЛОМ № 64 засідання тендерного комітету від 09.04.2020 року, було визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ».
ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» вважає рішення тендерного комітету, про визнання ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» не законним, так як тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена з огляду на наступне:
1. Пунктом 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінки тендерної пропозиції»: Учасник повинен дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля та надати довідку, складену в довільній формі, підписану керівником або уповноваженою особою учасника згоду застосовувати заходи з екологічної безпеки і захисту довкілля, а саме:
- не порушувати екологічні права і законні інтереси інших суб’єктів;
- не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин при транспортуванні матеріалів;
- не допускати засмічення території Замовника;
- компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції не було надано передбачену вище довідку.

2. Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації», передбачено надання Учасником у складі тендерної пропозиції проекту договору про закупівлю (відповідно до Додатку №4 Тендерної документації). Проект договору має містити всі істотні умови договору закупівлі.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано проект договору, який не відповідає Додатку №4 до Тендерної пропозиції, не містить істотних умов, таких як строки поставки, ціна та інше, в свою чергу завантажений проект договору містить виключно один розділ Предмет Договору.

3. Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації», передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з чітко вказаною маркою, моделлю та зображенням товару (відповідно до Додатку № 3 до ТД).
До документів, що підтверджують якість товару відносяться висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікати відповідності.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції не було надано документи, що підтверджуються якість товару, зокрема копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікату відповідності.

4. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Предмет Договору про закупівлю товару №27/2019 від 10.06.2019 року, укладений між Управлінням освіти Житомирської міської ради та ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ», наданий ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, має інший аніж предмет закупівлі предмет, а саме за Договором про закупівлю товару №27/2019 від 10.06.2019 року постачальник поставляв Електричні побутові прилади код за ДК 021:2015 – 39710000-2, при цьому предметом закупівлі є Обладнання для їдалень код за ДК 021:2015 – 39312200-4, а отже наданий договір не є аналогічним предмету закупівлі і не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційній частині тендерної документації.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції не було надано підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з аналогічним предметом закупівлі.

5. Запропонований Товар не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» у Підтвердженні технічних вимог Обладнання для їдалень, в технічних характеристиках Холодильної шафи, яка запропонована до закупівлі, зазначено діапазон температур 0…+10 С, при вимозі 0…+8 С. При цьому Холодильна шафа CM114-S, POLAIR, яка запропонована до закупівлі має діапазон температур 0…+6 С, відповідно до офіційних характеристик товару, зазначених на офіційному сайті виробника за посиланням: https://www.polair.com/catalog/holodilnie_shkafi_s_metallicheskimi_dvermi/3236/?sphrase_id=62538, отже не відповідає технічним вимогам закупівлі.
Також у вимогах до розміру Холодильної шафи зазначено: Висота – не менше 2000 мм., при цьому запропонована до закупівлі Холодильна шафа має Висоту – 1960 мм., що не відповідає технічним вимогам.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції було запропоновано товар, що не відповідає тендерній документації.

З огляду на вищезазначене, вимагаємо анулювати Протокол № 64 засідання тендерного комітету від 09.04.2020 року, яким було визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» та прийняти рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ», через:
- не відповідність Учасника кваліфікаційним критерія, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- не відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що ст. 38 Закону України «Про публічні закупівлі», за порушення вимог, установлених Закону України «Про публічні закупівлі» в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Відповідно до ст. 164-14 КУпАП, здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», має право звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України для оскарження рішення, щодо незаконного відхилення пропозиції учасника.

За результатами розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ", Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" (протокол розгляду тендерних пропозицій № 68 від 14.04.2019 року (згідно протоколу)).
Підставою для відхилення зазначено наступне –
1. При вивченні пропозиції, спираючись на інформацію про технічні характеристики товару, зазначену на офіційному сайті виробника, з'ясувалося, що запропонована Учасником ТОВ Торговий дім "С-Проф" модель холодильної шафи polair cm114-s не відповідає розмірам, які вимагалися Замовником в Додатку 3 Тендерної документації. Так замовник вимагав шафу з розмірами не менше ДШВ 1400x700x2000, офіційний сайт 1402х925х1960)
2. При вивченні пропозиції, спираючись на інформацію про технічні характеристики товару, зазначену на офіційному сайті виробника, з'ясувалося, що запропонована Учасником ТОВ Торговий дім "С-Проф" модель холодильної шафи не відповідає технічним параметрам, які вимагалися Замовником в Додатку 3 Тендерної документації. А саме такий параметр як діапазон робочих температур Так, Учасником зазначено 0 …. + 8 С, на офіційному сайті 0….+6 С.
3 . Запропонована Учасником ТОВ Торговий дім "С-Проф" модель машини для очистки овочів МОК – 300 М ТОРГШМАШ не відповідає вимогам встановленим в Додатку 3 Тендерної документації, а саме: не має в комплекті ємності для відходів,
4 . Учасником ТОВ "ВОЛИНЬ ХОЛОД" не дотримано вимог абз. 4 п.2 частини першої розпорядження Кабінету Міністрів України «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014 р. №829-р, згідно з яким заборонено здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі. Учасник запропонував модель холодильної шафи polair cm114-s, виробником якої є Російська Федерація.»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне –

1. В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" міститься файл «Технічна специфікація (на запропонований товар).pdf» в якому міститься технічна специфікація запропонованого товару. Відповідно до вказаної специфікації модель холодильної шафи polair cm114-s (позиція №2) повністю відповідає розмірам встановленим в додатку №3 Тендерної документації. Відтак відхилення із зазначеної причини вважаємо необгрунтованим оскільки Замовник не довів, що Товар не відповідає зазначеним вимогам ДШВ 1400x700x2000. Дані з офіційного сайту не є надійним джерелом інформації, оскільки параметр висота 1960 легко коригується регулюючими ніжками, які входять в комплекті.
2. В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" міститься файл «Технічна специфікація (на запропонований товар).pdf» в якому міститься технічна специфікація запропонованого товару. Відповідно до вказаної специфікації модель холодильної шафи polair cm114-s (позиція №2) повністю відповідає Технічним параметрам встановленим в додатку №3 Тендерної документації. Відтак відхилення із зазначеної причини вважаємо необгрунтованим оскільки Замовник не довів, що Товар не відповідає вимогам встановленим в Додатку №3 Тендерної документації. Дані з офіційного сайту не є надійним джерелом інформації.
3. В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" міститься файл «Технічна специфікація (на запропонований товар).pdf» в якому міститься технічна специфікація запропонованого товару. Відповідно до вказаної специфікації модель машини для очистки овочів МОК – 300 М ТОРГШМАШ (позиція №3) повністю відповідає Технічним параметрам встановленим в додатку №3 Тендерної документації. У специфікації зазначено «У комплекті з ємністю для відходів». Окрім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" міститься гарантійний лист вих №09/04-20 від 01.04.2020 року «Щодо відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам та характеристикам, що вимагаються замовником». Відтак відхилення із зазначеної підстави є необґрунтованим.
4. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" не несе відповідальності за недотримання іншими учасниками закупівлі вимог Тендерної документації. Варто зазначити, що запропонований учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" товар модель холодильної шафи polair cm114-s виробником якого є АО «Полаир-Недвижимость» 425000, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Промбаза, дом.1. Указом Президента України від 19 березня 2019 року № 82/2019 введено вдію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.03.2019 року "Про 3 застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", в додатках якого міститься перелік фізичних та юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції). Повідомляємо, що до виробника холодильної шафи polair cm114-s АО «Полаир-Недвижимость» не застосовуються санкції відповідно до наведеного рішення РНБО.


Окрім того відповідно до протоколу №69 від 14.04.2019 року (згідно з протоколом) визначено переможцем учасника ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0". Пропозиція учасника ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" підлягає відхиленню відповідно до п.4.ч.1.ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі з наступних підстав»:
1. Відповідно до Специфікації запропонованого товару наданої в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" (файл «Технічна специфікація запропонованого товару.pdf») позиція №2 , Холодильна шафа Anhui Socool Refrigeration Co. Ltd GN1410TN2 не відповідає Додатку №3 тендерної документації. В специфікації, в складі пропозиції учасника ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" зазначено матеріал корпусу: нержавіюча сталь, в той час, як у додатку №3 Тендерної документації вимагається матеріал корпусу: метал з полімерним покриттям.
2. Відповідно до Додатку №3 Тендерної документації Замовником встановлені вимоги до габаритів товару «Машина для очистки овочів» (позиція №3) 580х480х850. Учасником ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" запропонований товар Машина для очистки овочів Торгмаш ММО-1 (позиція №3). Зазначений товар не відповідає вказаним габаритам про що свідчить інструкція по користуванню зазначеним товаром, що додається до скарги (Додаток 5). Відповідно до п.1.2. зазначеної інструкції габарити машини для очистки овочів Торгмаш ММО-1 становлять не більше 500х460х1000. Що становить не відповідність вимогам Додатку №3 до Тендерної документації.
3. Відповідно до Додатку №3 Тендерної документації Замовником встановлені вимоги до діапазону температур товару Холодильна шафа (позиція №2) – 0…+8 °С. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" відповідно до Специфікації запропонованого товару (файл «Технічна специфікація запропонованого товару.pdf») позиція №2 , Холодильна шафа Anhui Socool Refrigeration Co. Ltd GN1410TN2 не відповідає Додатку №3 тендерної документації в частині дотримання діапазону температур, про що свідчить офіційний каталог (стор 3), що додається до скарги (Додаток 6). Варто зазначити що Наша пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" була відхилена з такої самої підстави.

Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
Крім того Замовник порушив наступні норми законодавства ст.28 та ст 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" , адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами та неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0".
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ", що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0".
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" є реальним учасником ринку кухонного обладнання.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Вимагаємо:
1. Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "С-ПРОФ" зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № «68» від 14.04.2019 року
2. Скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" зазначене у протоколі № від «69» 14.04.2019 року.