Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами моніторингу установлені наступні, на думку Держаудитслужби порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: - на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимоги встановлені частиною 1 статті 17 Закону. В якості заперечення зазначаємо, що на електронному майданчику публічних закупівель «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км. (ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (2 лоти) (Services of reference use of roads of the national member of Zhytomyr region with a length of 6941.5 km.)» (UA-2020-03-20-001318-c 9127b1952e374a71ab0c0e180b942218) розміщено файл з назвою «ТД_експлуатація_зі змінами_30.04.20.doc» у розділі 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» зазначено, що «Інформація, яку повинен надавати учасник у складі тендерної пропозиції для встановлення відсутності підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону: Гарантійний лист, про відсутність підстав для відмови (із зазначенням) в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої ст. 17 Закону. Замовник залишає за собою право перевірки наданої Учасником інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах.» Отже тендерна документація Замовника відповідає вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». - Також, моніторингом установлено, що Замовник під час розгляду тендерних пропозицій не відхилив та допустив до аукціону тендерні пропозиції учасників по лотах № 1 та № 2 ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» та ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ», які не відповідали умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону, а саме: ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» надано довідку про обладнання та матеріально-технічні бази, які необхідні для надання послуг по предмету закупівель (далі – Довідка), із зазначенням транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, їх приналежності та номеру і дати документу, який підтверджує приналежність зазначеної у вказаній довідці техніки, в пунктах 5 та 6 якої зазначено інформацію про наявність в учасника 5-ти власних автогрейдерів (марки ГС -14.02, в кількості 2 одиниці та марки SDLG G9165, в кількості 3 одиниці). Однак, на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній Довідці у складі тендерної пропозиції ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» надано копії 3-ох свідоцтв про реєстрацію будівельних машин автогрейдерів марки SDLG G9165 (серія ЕЕ № 228871, серія ЕЕ № 228872 та серія ЕЕ № 228873), власником яких є ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ», при відсутності у складі вказаної пропозиції копії договорів, що посвідчують користування даною технікою. В якості заперечення зазначаємо, що згідно документів доданих до тендерної пропозиції ПП «Автомагістраль» додано бухгалтерську довідку (витяг з рахунків 10 «основні засоби») про наявність транспортних засобів, будівельних машин, механізмів обладнання на балансі підприємства, згідно якої автогрейдери марки SDLG G9165 (серія ЕЕ № 228871, серія ЕЕ № 228872 та серія ЕЕ № 228873) обліковуються, як власність ПП «Автомагістраль». Враховуючи вищевикладене, автогрейдери марки SDLG G9165 (серія ЕЕ № 228871, серія ЕЕ № 228872 та серія ЕЕ № 228873) є власністю Учасника, а завантаження свідоцтв про реєстрацію виданих на попереднього власника є формальною помилкою, що не впливає на зміст тендерної пропозиції. Отже пропозиція ПП «Автомагістраль» відповідає вимогам законодавства та тендерної документації Замовника. - у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОФОРТ БУД СЕРВІС» по лотах № 1 та № 2 надано довідку про обладнання та матеріально-технічні бази, які необхідні для надання послуг по предмету закупівель від 22.04.2020 року № 1/5, в якій зазначено інформацію про наявність залучених на підставі договору про надання послуг у ФОП Назарян Лусіне Гаспарівна 3-ох дорожніх самохідних, вібраційних котків, масою не менше 6,9 тон та 2-ох асфальтоукладальників (пункти 20-22, 41, 42 довідки), а також одного дорожнього самохідного, вібраційного котка, масою не менше 11 тон та асфальтоукладальника, що залучені на підставі договору про надання послуг у ФОП Назарян Арам (пункти 23 та 43 довідки). Однак, на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці від 22.04.2020 року № 1/5 у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОФОРТ БУД СЕРВІС» по лотах № 1 та № 2 не надано копії свідоцтв про реєстрацію вищевказаних будівельних машин, при цьому надані у складі вказаної пропозиції оборотно - сальдові відомості ФОП Назарян Лусіне Гаспарівна та ФОП Назарян Арам, у яких відсутня інформація щодо номерів транспортного технічного паспорту (свідоцтв про реєстрацію будівельних машин), що не відповідає умовам пункту 5 розділу III та Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. В якості заперечення зазначаємо, що в Додатку 3 Тендерної документації зазначено, що «В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів або оборотну сальдову відомість з вказанням інвентарного номеру, балансової вартості та номером транспортного технічного паспорту, що затверджена печаткою та підписом уповноваженої особи власника транспортного засобу». ТОВ «КОФОРТ БУД СЕРВІС» надано оборотно-сальдові відомості по рахунку 10 «Основні засоби» на всі чотири дорожні самохідні, вібраційні котки та два асфальтоукладальники із зазначення усієї необхідної інформації. Отже пропозиція ТОВ «КОФОРТ БУД СЕРВІС» відповідає вимогам законодавства та тендерної документації Замовника. - відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації, Замовником установлено імперативну умову, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» за формою згідно Додатку № 2 тендерної документації, яка відкривається після проведення аукціону, та яка згідно вказаного Додатку містить інформацію щодо запропонованої ціни тендерної пропозиції учасника. Слід відмітити, що частиною 2 статті 27 Закону, встановлено імперативну умову, що конфіденційною не може бути визначена, зокрема, інформація про запропоновану ціну, що кореспондується з умовами пункту 2 розділу IV тендерної документації. Однак, моніторингом установлено, що на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції по лотах № 1 та № 2 надано документи форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», які вказаним учасником всупереч норм частини 2 статті 27 Закону та пункту 2 розділу IV тендерної документації визначено конфіденційними документами, та як наслідок вказані документи не відкрилися після проведення аукціону, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу III тендерної документації. Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 1 статті 17 та пунктів 1, 3 та 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник по лотах № 1 та № 2 не відхилив тендерні пропозиції учасників ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» та ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», як такі, що не відповідали умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону, та не відповідала (пропозиція ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС») вимогам пункту 9 частини 1 статті 17 Закону, допустив їх пропозиції до оцінки, а також визначив переможцем по лоту № 1 пропозицію ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» та визначив переможцем по лоту № 2 пропозицію ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС». Разом з тим, відповідно до вимог абзаців 3 та 7 частини 1 статті 31 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та/або відхилення усіх тендерних пропозицій замовник відміняє торги. В якості заперечення зазначаємо, що «Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», 10.05.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» подав в електронному вигляді через електронну систему закупівель свою тендерну пропозицію, в т. ч. кошториси по лотах № 1 та № 2, проекти договорів по лотах № 1 та № 2 та форми тендерної пропозиції по лотах № 1 та № 2, та визначив їх як конфіденційні. У той же час, відповідно до вимог статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій/пропозицій. Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни /приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Частиною 2 статті 27 даного Закону визначає, що під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна. Стаття 28 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. Аукціон відбувся 19.05.2020 року. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція, якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» по лоту № 2 на адресу Департаменту надійшов лист про, те що файли по даній закупівлі були повністю завантажені на майданчик «Е-тендер», і відсутність доступу до них на той момент обумовлена Технічними проблемами роботи баз даних центральної системи закупівель. Замовнику було надано можливість доступу до файлів, за посиланнями в листі. (Лист вих. № 259 від 22.05.2020 року додається.). Одразу після отримання даного листа вказані вище файли на майданчику замовника (Департаменту регіонального розвитку) є у вільному доступі. Отже повідомляємо, що Департаментом регіонального розвитку в особі тендерного комітету було опрацьовано, у строки та у спосіб визначений Законом України «Про публічні закупівлі» кошториси по лоту № 2, проект договору по лоту № 2 та форму тендерної пропозиції по лоту № 2 на зміст та їх наявність, жодних зауважень не виникало.

2020-07-20 17:45:52

• Електронний підпис

Оскарження в суді