Уважно дослідивши Тендерну документацію до закупівлі UA-2020-03-20-000973-c на закупівлю робіт: Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку по вул. Василя Сергієнка, 33 в м. Запоріжжя, нами було виявлено низку порушень законодавства про публічні закупівлі допущених Замовником при складанні Тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до п.5.2.1. Тендерної документації встановлено, що необхідно надати:
-Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, в тому числі наявність в штаті у учасника працівників робітничих професій у кількості не менше 5 (п’яти) чоловік, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років). Для підтвердження наявності працівників до вказаної довідки Учасник повинен надати звіт за попередній звітній місяць, що передує місяцю в якому учасник подав пропозицію, про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України, в т.ч. Таблиця 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам» з відміткою територіального органу доходів і зборів, або наданням квитанції про прийняття електронної звітності.

Вважаємо, Замовник не обґрунтував необхідності встановлення в Тендерній документації умови щодо наявності в учасника Процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, а саме у кількості не менше 5 осіб.
Встановлення Замовником наведеної вище умови в Тендерній документації обмежує участь Процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, наприклад, Скаржника, які можуть мати менше, ніж 5 працівників.
На нашу думку, для виконання робіт, що є предметом закупівлі не є необхідною кількість 5 осіб.
Цілком достатньою є кількість 2 особи.
Такі дії Замовника порушують вимоги ст.3, ст.5 та 4. ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципів щодо недискримінація учасників та встановлення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (що підтверджують неодноразові рішення з аналогічних питань АМКУ).
Замовнику необхідно внести зміни до Тендерної документації щодо кількості працівників - не менше 2 (двох).

2. У п.5.2.1. Тендерної документації встановлена вимога «про наявність працівників відповідної кваліфікації, в тому числі наявність в штаті…»
Крім того, Замовником надана відповідь на запитання Учасника, де було зазначено щодо заборони залучення учасником працівників робочих професій по договорам цивільно-правового характеру та цивільно-правовим угодам.
Проте, наразі під час введення карантину відповідно до Постанови КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» тримати великий штат працівників не є доцільним.
У разі необхідності Учасником залучаються особи за цивільно-правовими угодами на виконання певного обсягу робіт відповідно до норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України.
Таким чином, вимога Замовника, зазначена у тендерній документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі власного персоналу, являється дискримінаційною або спрямованою на зменшення конкуренції, та суперечить нормам чинного законодавства України.
Вважаємо, що Замовнику необхідно внести зміни до Тендерної документації, надавши можливість включити наявність осіб за цивільно-правовими угодами або договорами цивільно-правового характеру - довідку про наявність працівників (або осіб, залучених за цивільно-правовими договорами або договорами цивільно-правового характеру) відповідної кваліфікації.