Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня! Відповідно до частини третьої статті 30 «Закону України «Про публічні закупівлі» У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 32 «Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Таким чином аналіз законодавства, яке діяло на дату оголошення процедури закупівлі не надає права учасникам звертатись до Замовника з питань визначення переможця, якщо дії Замовника не стосуються питань розгляду пропозиції учасника, який звернувся з вимогою.
Тендерна пропозиція ПрАТ «Іванківська пересувна механізована колона №2» не розглядалась тендерним комітетом Замовника на предмет визначення її відповідності умовам тендерної документації.
Разом з тим надаємо відповідь на поставлені Вами питання.
1. Щодо надання ТОВ «Альтернатива-В» аналогічного договору
Відповідно до п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідку учасника завірену підписом уповноваженої особи про наявність договору на виконання робіт з будівництва/реконструкції/капітального ремонту закладів освіти охорони здоров'я за встановленою формою.
Тендерною документацією не розкривалось поняття «заклад охорони здоров'я» і тому учасник мав право подати в складі тендерної пропозиції аналогічний договір на виконання робіт, як в лікарнях, так і тих будівлях в яких розміщувались: аптеки, консультаційні медичні пункти, медичні кабінети та інше.
В складі тендерної пропозиції (найвигіднішою за ціною) ТОВ «Альтернатива-В» надано довідку про виконання аналогічного договору від 06.04.2020 № 14/3 відповідно до якої зазначено інформацію про виконання договору на капітальний ремонт ЦПР «Мрія» вулиця Богдана Хмельницького, 21, смт. Баришівка, Баришівського району, Київської області.
Також в складі пропозиції надано аналогічний договір №101-17 від 11.07.2017 на проведення капітального ремонту ЦПР «Мрія» та документи підтверджуючі виконання передбачених договором робіт.
В складі ЦПР «Мрія» знаходиться медичний кабінет, на який також розповсюджувались будівельні роботи зазначені в аналогічному договору.
Таким чином учасником належним чином виконано вимоги тендерної документації.
2. Щодо надання довідки від банк, яким видана банківська гарантія, яка підтверджує, що строк дії наявного рахунку учасника грошового забезпечення не є меншим, ніж строк дії банківської гарантії
Відповідно до п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка від банку, яким видана банківська гарантія, що свідчить про наявність повного грошового забезпечення за гарантією на відповідному рахунку учасника та про те, що строк дії наявного на рахунку учасника грошового забезпечення не є меншим, ніж строк дії банківської гарантії, під яку учасником надано це грошове забезпечення.
При цьому, умовами тендерної документації, не встановлювалось вимоги щодо зазначення в довідці банку інформації щодо можливості продовження строку дії рахунку в разі продовження строку дії пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Альтернатива-В» надано довідку АТ «Банк інвестицій та заощаджень" вих.№03-9/02/2406 від 07.2020 р. в якій зазначається інформація про наявність на рахунку коштів в розмірі 90- 000 грн., які є грошовим покриттям гарантії № 6809/20ТГ від 07.04.2020 для участі в торгах на закупівлю «Реконструкція існуючої будівлі (корпус харчоблоку) КНП ІРР «Іванківська центральна районна лікарня» по вул. Поліській, 65 в смт Іванків Київської області» строком дії до 10 серпня 2020 р.
Відповідно до наданої в складі пропозиції банківської гарантії вона діє до 10 серпня 2020 року.
Таким чином Учасником надано довідку від банку, який видав банківську гарантію, яка в повній мірі відображає умови тендерної документації.
Зазначена в п.4 р. «Інструкція про підготовку тендерної пропозиції» інформація щодо продовження строку дії тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції стосувалася виключно учасника процедури закупівлі і умовами тендерної документації не встановлювалось вимоги щодо підтвердження учасником чи банком, що надав гарантію, цієї інформації.
3. Щодо підтвердження наявності працівників
Відповідно до п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагалось надання учасником :
- довідка учасника завірена підписом уповноваженої особи, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення, за встановленою формою;
- на підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення учасник надає:
- копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, які зазначені у довідці (крім працівників, які мають робочі професії);
- копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.
При цьому, слід відмітити, що умовами тендерної документації вимагалось надати інформацію не про наявність працівників необхідних для повного виконання робіт, а вимагалось інформацію про наявність працівників. Отже учасник повинен був надати інформацію про наявність в нього працівників, які мають необхідні знання і досвід. Умовами тендерної документації також не вимагалось від учасника надання інформації про те, що для виконання робіт ним будуть задіяні інші працівники, укладення договірних відносин з якими буде здійснено після визнання учасником переможцем процедури закупівлі.
Також умовами тендерної документації не встановлювалось вимоги щодо необхідної чисельності працівників, а отже учасники мали право надати інформацію про будь-який кількісний і якісний склад працівників.
Щодо вимоги надання копії трудових книжок, то слід звернути увагу, що Замовником вимагалось надання документів (в тому числі трудових книжок) які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.
Умовами тендерної документації не встановлено вимог, щодо надання копії трудових книжок в повному обсязі.
Надання сторінок з трудових книжок, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, відповідає умовам тендерної документації.
Отже ТОВ «Альтернатива-В» надала всі документи, які вимагалися умовами тендерної документації в повному обсязі у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Зазначеного учасника.
Зважаючи на викладене вище, відсутні підстави для задоволення вимоги ПрАТ «Іванківська пересувна механізована колона №2».

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня!

Відповідно до частини третьої статті 30 «Закону України «Про публічні закупівлі» У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 32 «Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Таким чином аналіз законодавства, яке діяло на дату оголошення процедури закупівлі не надає права учасникам звертатись до Замовника з питань визначення переможця, якщо дії Замовника не стосуються питань розгляду пропозиції учасника, який звернувся з вимогою.
Тендерна пропозиція ПрАТ «Іванківська пересувна механізована колона №2» не розглядалась тендерним комітетом Замовника на предмет визначення її відповідності умовам тендерної документації.
Разом з тим надаємо відповідь на поставлені Вами питання.
1. Щодо надання ТОВ «Альтернатива-В» аналогічного договору
Відповідно до п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідку учасника завірену підписом уповноваженої особи про наявність договору на виконання робіт з будівництва/реконструкції/капітального ремонту закладів освіти охорони здоров'я за встановленою формою.
Тендерною документацією не розкривалось поняття «заклад охорони здоров'я» і тому учасник мав право подати в складі тендерної пропозиції аналогічний договір на виконання робіт, як в лікарнях, так і тих будівлях в яких розміщувались: аптеки, консультаційні медичні пункти, медичні кабінети та інше.
В складі тендерної пропозиції (найвигіднішою за ціною) ТОВ «Альтернатива-В» надано довідку про виконання аналогічного договору від 06.04.2020 № 14/3 відповідно до якої зазначено інформацію про виконання договору на капітальний ремонт ЦПР «Мрія» вулиця Богдана Хмельницького, 21, смт. Баришівка, Баришівського району, Київської області.
Також в складі пропозиції надано аналогічний договір №101-17 від 11.07.2017 на проведення капітального ремонту ЦПР «Мрія» та документи підтверджуючі виконання передбачених договором робіт.
В складі ЦПР «Мрія» знаходиться медичний кабінет, на який також розповсюджувались будівельні роботи зазначені в аналогічному договору.
Таким чином учасником належним чином виконано вимоги тендерної документації.
2. Щодо надання довідки від банк, яким видана банківська гарантія, яка підтверджує, що строк дії наявного рахунку учасника грошового забезпечення не є меншим, ніж строк дії банківської гарантії
Відповідно до п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка від банку, яким видана банківська гарантія, що свідчить про наявність повного грошового забезпечення за гарантією на відповідному рахунку учасника та про те, що строк дії наявного на рахунку учасника грошового забезпечення не є меншим, ніж строк дії банківської гарантії, під яку учасником надано це грошове забезпечення.
При цьому, умовами тендерної документації, не встановлювалось вимоги щодо зазначення в довідці банку інформації щодо можливості продовження строку дії рахунку в разі продовження строку дії пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Альтернатива-В» надано довідку АТ «Банк інвестицій та заощаджень" вих.№03-9/02/2406 від 07.2020 р. в якій зазначається інформація про наявність на рахунку коштів в розмірі 90- 000 грн., які є грошовим покриттям гарантії № 6809/20ТГ від 07.04.2020 для участі в торгах на закупівлю «Реконструкція існуючої будівлі (корпус харчоблоку) КНП ІРР «Іванківська центральна районна лікарня» по вул. Поліській, 65 в смт Іванків Київської області» строком дії до 10 серпня 2020 р.
Відповідно до наданої в складі пропозиції банківської гарантії вона діє до 10 серпня 2020 року.
Таким чином Учасником надано довідку від банку, який видав банківську гарантію, яка в повній мірі відображає умови тендерної документації.
Зазначена в п.4 р. «Інструкція про підготовку тендерної пропозиції» інформація щодо продовження строку дії тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції стосувалася виключно учасника процедури закупівлі і умовами тендерної документації не встановлювалось вимоги щодо підтвердження учасником чи банком, що надав гарантію, цієї інформації.
3. Щодо підтвердження наявності працівників
Відповідно до п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагалось надання учасником :
- довідка учасника завірена підписом уповноваженої особи, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення, за встановленою формою;
- на підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення учасник надає:
- копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, які зазначені у довідці (крім працівників, які мають робочі професії);
- копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.
При цьому, слід відмітити, що умовами тендерної документації вимагалось надати інформацію не про наявність працівників необхідних для повного виконання робіт, а вимагалось інформацію про наявність працівників. Отже учасник повинен був надати інформацію про наявність в нього працівників, які мають необхідні знання і досвід. Умовами тендерної документації також не вимагалось від учасника надання інформації про те, що для виконання робіт ним будуть задіяні інші працівники, укладення договірних відносин з якими буде здійснено після визнання учасником переможцем процедури закупівлі.
Також умовами тендерної документації не встановлювалось вимоги щодо необхідної чисельності працівників, а отже учасники мали право надати інформацію про будь-який кількісний і якісний склад працівників.
Щодо вимоги надання копії трудових книжок, то слід звернути увагу, що Замовником вимагалось надання документів (в тому числі трудових книжок) які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.
Умовами тендерної документації не встановлено вимог, щодо надання копії трудових книжок в повному обсязі.
Надання сторінок з трудових книжок, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, відповідає умовам тендерної документації.
Отже ТОВ «Альтернатива-В» надала всі документи, які вимагалися умовами тендерної документації в повному обсязі у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції
Зазначеного учасника.
Зважаючи на викладене вище, відсутні підстави для задоволення вимоги ПрАТ «Іванківська пересувна механізована колона №2».