Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС
Очікувана вартість
214 440 000,00 UAH
UA-2020-03-17-004231-b 52c36bb914434d608f37d37252b019be
Переговорна процедура    Завершена
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Скубрій Наталія Вікторівна

206-97-67 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ДП "НАЕК "Енергоатом"
Код ЄДРПОУ: 24584661
Вебсайт: http://www.energoatom.kiev.ua
Місцезнаходження: 01032, Україна , Київська обл., Київ, м. Київ-32, вул. Жилянська, 108
Контактна особа: Скубрій Наталія Вікторівна
206-97-67
tender-naek@direkcy.atom.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання
Обґрунтування
через об’єктивну відсутність конкуренції в тому числі з технічних причин на закупівлю: Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «СНВО «Імпульс»

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 17 березня 2020
Оскарження наміру укласти договір: 28 березня 2020 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:38810000-6: Обладнання для керування виробничими процесами


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 шт
Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 55000, Україна, Миколаївська область, Южноукраїнськ, DAP – склад Южноукраїнського відділення ВП «Складське господарство» ДП «НАЕК «Енергоатом», згідно з Інкотермс 2010
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 12 вересня 2020
ДК 021:2015: 38810000-6 — Обладнання для керування виробничими процесами

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару протягом 45 календарних днів з дати підписання сторонами акту приймання-передачі продукції Пiсляоплата 45 Календарні 100

Тендерна документація

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-04-08-000043 ● f92f86184b244cbc965eb6a13ef19786
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08 квітня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 08 квітня 2020 18:08
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


08.04.2020 № 83

Київ



Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
08.04.2020 № 83

Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2020-03-17-004231-b 17.03.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний цифровий підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-10 15:24:45

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС очікуваною вартістю 214 440 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-17-004231-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з ПрАТ «СНВО «Імпульс», та відсутністю при цьому альтернативи (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-04-15 18:44:31

ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС)

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
В даний час на 11 енергоблоках АЕС України, в тому числі і на енергоблоках № 1 та № 2 ВП ЮУАЕС, експлуатується модернізована система внутрішнього реакторного контролю (далі – СВРК) виробництва ПрАТ «СНВО «Імпульс».
Згідно з технічним рішенням від 05.10.2018 КТР.3.0011.2122 «Концептуальное техническое решение о внедрении системы внутриреакторного контроля с встроенной системой имитатора реактора и расширением функций контроля и диагностики активной зоны энергоблока № 3» для виконання заходу КсПБ № 14402 «Модернизация СВРК с встроенной системой имитатора реактора и расширением функций контроля и диагностики активной зоны» заплановано впровадження сучасної системи внутрішньо реакторного контролю енергоблока № 3 в рамках робіт з продовження строку експлуатації енергоблока № 3.
Слід враховувати, що алгоритми роботи СВРК передбачають безперервний обмін інформацією з іншими підсистемами, які входять до складу АСУ ТП енергоблока АЕС, за такої умови найбільш навантаженими є канали обміну інформацією з апаратурою контролю нейтронного потоку реактора (далі – АКНП, клас безпеки 2 за ОПБ) і блокової інформаційно-обчислювальної системою (далі – ІОС, клас безпеки 3 за ОПБ). Розробником і виробником комплексів АКНП, які на сьогодні експлуатуються на енергоблоці № 3 ВП ЮУАЕС, є також ПрАТ «СНВО «Імпульс». Впровадження ІОС виробництва ПрАТ «СНВО «Імпульс» на енергоблоці № 3 ВП ЮУАЕС виконується за договором № 14403-14401-14401-137-GOODS-2 від 24.09.2018. Впровадження ПТК СВРК-М2 забезпечить повну апаратну і програмну сумісність з існуючим обладнанням.
ПрАТ «СНВО «Імпульс» є виробником спеціалізованих програмних та технічних засобів, що можуть бути застосовані у системах контролю внутрішньореакторних параметрів в умовах «змішаних» паливних завантажень активних зон (одночасне використання ядерного палива різних виробників), що є вкрай актуальним для блоку № 3 ВП ЮУАЕС.
Технічні засоби ПТК СВРК-М2 в повному обсязі розроблені і випускаються серійно на виробничих майданчиках ПрАТ «СНВО «Імпульс» відповідно до чинних Технічних умов, затверджених ДІЯР України.
ПрАТ «СНВО «Імпульс» це єдине підприємство - комплексний виробник і постачальник сучасних технічних і програмних засобів (включаючи математичне та інформаційне забезпечення) ПТК СВРК, що самостійно забезпечує повний життєвий цикл СВРК.
Система СВРК виробляється ПрАТ «СНВО «Iмпульс» серійно за діючими технічними умовами. Лише зазначені технічні умови на цей час є узгодженими у встановленому порядку з ДП «НАЕК «Енергоатом» та Державною інспекцією з ядерного регулювання України.
АТ ХНДПКІ «Енергопроект» було надано «Експертний висновок стосовно СВРК» (див. додаток), відповідно до якого придбання СВРК для енергоблоку № 3 можливо виключно у ПрАТ «СНВО «Імпульс».
За інформацією виробника СВРК, право на виробництво, на передачу технічної документації на виготовлення зазначеного обладнання та розрахункового комплексу нікому не передавалось та відповідно даної продукції іншого виробництва на ринку не існує.
Враховуючи те, що ПрАТ «СНВО «Iмпульс» є єдиним виробником повного комплексу технічних засобів, програмного та інформаційного забезпечення систем внутрішньореакторного контролю та має юридичні підстави постачання обладнання СВРК – має місце відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо закупівлі обладнання СВРК для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС виробництва ПрАТ «СНВО «IМПУЛЬС». Договір може бути укладений лише з ПрАТ «СНВО «Імпульс».

Додаток:
1. Копія листа АТ ХНДПКІ «Енергопроект» «Експертний висновок стосовно СВРК» № 22128/227-213 від 16.01.2019 - на 1 арк. в 1 прим.

Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 02.04.2020 ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу за переговорною процедурою закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС) у ПрАТ «СНВО «Імпульс» [https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-17-004231-b], оприлюдненого в електронній системі закупівель 29.04.2020. У п. 1 констатуючої частини висновку ДАСУ зазначено: «За результатами моніторингу установлено, що… на порушення вимог п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), п. 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави». Замовник вважає, що державними аудиторами вищезазначений предмет моніторингу досліджений недостатньо з огляду на таке. В електронній системі закупівель в графі «Рішення» розділу «Протокол розкриття» та одночасно в графі «Документи» розділу «Повідомлення про намір укласти договір» Замовник 17.03.2020 оприлюднив скановану копію Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – Повідомлення) (файл «Повідомлення про намір укласти договір.pdf»), що складено за встановленою Наказом № 490 формою та містить повний текст обґрунтування умов застосування переговорної процедури закупівлі. Документ на даний час перебуває в електронній системі закупівель у вільному доступі. На виконання вимог Наказу № 490 у п. 14 даного Повідомлення «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)» міститься посилання на документ, що підтверджує наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: в абз. 25 є посилання на експертний висновок АТ Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 16.01.2019 № 22128/227-213, яким підтверджено доцільність придбання повного комплексу технічних засобів, програмного та інформаційного забезпечення систем внутрішньореакторного контролю в єдиного вітчизняного виробника – ПрАТ «СНВО «Імпульс». Таким чином, Замовником дотримано вимог п. 2 Наказу № 490. Цю інформацію Замовник надавав у поясненнях на запит ДАСУ, проте державні аудитори не взяли її до уваги. Прийняті Замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі жодним чином не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження.

2020-05-06 18:17:20


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 29 квітня 2020
Кінцевий строк оскарження: 15 травня 2020

Порушення виявлено

  1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний цифровий підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Приватне акціонерне товариство «Сєверодонецьке науково-виробниче об’єднання «Імпульс»
#31393258
Переможець 213 600 000,00
UAH з ПДВ
17 березня 2020 18:09

Документи

17 березня 2020 18:09
sign.p7s

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 17 березня 2020 18:09

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
Приватне акціонерне товариство «Сєверодонецьке науково-виробниче об’єднання «Імпульс»
#31393258
213 600 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

17 березня 2020 18:09
sign.p7s

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
sign.p7s укладений
22 квітня 2020 12:55
Договір 53-129-04-20-02100.pdf укладений
22 квітня 2020 12:55
sign.p7s зміни до договору
18 грудня 2020 14:17
sign.p7s зміни до договору
18 грудня 2020 14:14
Додаткова угода 2 до договору 53-129-04-20-02100 (1).pdf зміни до договору
18 грудня 2020 14:10
sign.p7s зміни до договору
16 вересня 2020 16:20
Додаткова угода 1 до договору 53-129-04-20-02100 (1).pdf зміни до договору
16 вересня 2020 16:19

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
16 вересня 2020
Дата публікації змін до договору:
16 вересня 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Внесення змін у Специфікацію № 1 Договору (в частині зміни строку поставки) та викладення її у новій редакції. Сума договору після внесення змін до договору становить 213 600 000,00 грн. у т.ч. ПДВ. Кількість товару після внесення змін становить - 1 шт.
Номер договору про закупівлю: 53-129-04-20-02100
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
17 грудня 2020
Дата публікації змін до договору:
18 грудня 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Внесення змін у п. 10.1 Договору (в частині строку дії договору) та у Специфікацію № 1 Договору (в частині зміни строку поставки) та викладення її у новій редакції. Сума договору після внесення змін до договору становить 213 600 000,00 грн. у т.ч. ПДВ. Кількість товару після внесення змін становить - 1 шт.
Номер договору про закупівлю: 53-129-04-20-02100
Договір:
Номер додаткової угоди: 2
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Актуальні тендери

До пошуку