Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДП "НАЕК "Енергоатом" |
| Код ЄДРПОУ: | 24584661 |
| Вебсайт: | http://www.energoatom.kiev.ua |
| Місцезнаходження: | 01032, Україна , Київська обл., Київ, м. Київ-32, вул. Жилянська, 108 |
| Контактна особа: |
Скубрій Наталія Вікторівна 206-97-67 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 17 березня 2020 18:09 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 28 березня 2020 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:38810000-6: Обладнання для керування виробничими процесами
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | протягом 45 календарних днів з дати підписання сторонами акту приймання-передачі продукції | Пiсляоплата | 45 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
17 березня 2020 17:54 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-04-08-000043 ● f92f86184b244cbc965eb6a13ef19786
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 08 квітня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 08 квітня 2020 18:08 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.04.2020 № 83
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
08.04.2020 № 83
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2020-03-17-004231-b 17.03.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-04-10 15:24:45
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС очікуваною вартістю 214 440 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-17-004231-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з ПрАТ «СНВО «Імпульс», та відсутністю при цьому альтернативи (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-04-15 18:44:31
ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС)
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
В даний час на 11 енергоблоках АЕС України, в тому числі і на енергоблоках № 1 та № 2 ВП ЮУАЕС, експлуатується модернізована система внутрішнього реакторного контролю (далі – СВРК) виробництва ПрАТ «СНВО «Імпульс».
Згідно з технічним рішенням від 05.10.2018 КТР.3.0011.2122 «Концептуальное техническое решение о внедрении системы внутриреакторного контроля с встроенной системой имитатора реактора и расширением функций контроля и диагностики активной зоны энергоблока № 3» для виконання заходу КсПБ № 14402 «Модернизация СВРК с встроенной системой имитатора реактора и расширением функций контроля и диагностики активной зоны» заплановано впровадження сучасної системи внутрішньо реакторного контролю енергоблока № 3 в рамках робіт з продовження строку експлуатації енергоблока № 3.
Слід враховувати, що алгоритми роботи СВРК передбачають безперервний обмін інформацією з іншими підсистемами, які входять до складу АСУ ТП енергоблока АЕС, за такої умови найбільш навантаженими є канали обміну інформацією з апаратурою контролю нейтронного потоку реактора (далі – АКНП, клас безпеки 2 за ОПБ) і блокової інформаційно-обчислювальної системою (далі – ІОС, клас безпеки 3 за ОПБ). Розробником і виробником комплексів АКНП, які на сьогодні експлуатуються на енергоблоці № 3 ВП ЮУАЕС, є також ПрАТ «СНВО «Імпульс». Впровадження ІОС виробництва ПрАТ «СНВО «Імпульс» на енергоблоці № 3 ВП ЮУАЕС виконується за договором № 14403-14401-14401-137-GOODS-2 від 24.09.2018. Впровадження ПТК СВРК-М2 забезпечить повну апаратну і програмну сумісність з існуючим обладнанням.
ПрАТ «СНВО «Імпульс» є виробником спеціалізованих програмних та технічних засобів, що можуть бути застосовані у системах контролю внутрішньореакторних параметрів в умовах «змішаних» паливних завантажень активних зон (одночасне використання ядерного палива різних виробників), що є вкрай актуальним для блоку № 3 ВП ЮУАЕС.
Технічні засоби ПТК СВРК-М2 в повному обсязі розроблені і випускаються серійно на виробничих майданчиках ПрАТ «СНВО «Імпульс» відповідно до чинних Технічних умов, затверджених ДІЯР України.
ПрАТ «СНВО «Імпульс» це єдине підприємство - комплексний виробник і постачальник сучасних технічних і програмних засобів (включаючи математичне та інформаційне забезпечення) ПТК СВРК, що самостійно забезпечує повний життєвий цикл СВРК.
Система СВРК виробляється ПрАТ «СНВО «Iмпульс» серійно за діючими технічними умовами. Лише зазначені технічні умови на цей час є узгодженими у встановленому порядку з ДП «НАЕК «Енергоатом» та Державною інспекцією з ядерного регулювання України.
АТ ХНДПКІ «Енергопроект» було надано «Експертний висновок стосовно СВРК» (див. додаток), відповідно до якого придбання СВРК для енергоблоку № 3 можливо виключно у ПрАТ «СНВО «Імпульс».
За інформацією виробника СВРК, право на виробництво, на передачу технічної документації на виготовлення зазначеного обладнання та розрахункового комплексу нікому не передавалось та відповідно даної продукції іншого виробництва на ринку не існує.
Враховуючи те, що ПрАТ «СНВО «Iмпульс» є єдиним виробником повного комплексу технічних засобів, програмного та інформаційного забезпечення систем внутрішньореакторного контролю та має юридичні підстави постачання обладнання СВРК – має місце відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо закупівлі обладнання СВРК для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС виробництва ПрАТ «СНВО «IМПУЛЬС». Договір може бути укладений лише з ПрАТ «СНВО «Імпульс».
Додаток:
1. Копія листа АТ ХНДПКІ «Енергопроект» «Експертний висновок стосовно СВРК» № 22128/227-213 від 16.01.2019 - на 1 арк. в 1 прим.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 02.04.2020 ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу за переговорною процедурою закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП ЮУАЕС) у ПрАТ «СНВО «Імпульс» [https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-17-004231-b], оприлюдненого в електронній системі закупівель 29.04.2020. У п. 1 констатуючої частини висновку ДАСУ зазначено: «За результатами моніторингу установлено, що… на порушення вимог п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), п. 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави». Замовник вважає, що державними аудиторами вищезазначений предмет моніторингу досліджений недостатньо з огляду на таке. В електронній системі закупівель в графі «Рішення» розділу «Протокол розкриття» та одночасно в графі «Документи» розділу «Повідомлення про намір укласти договір» Замовник 17.03.2020 оприлюднив скановану копію Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – Повідомлення) (файл «Повідомлення про намір укласти договір.pdf»), що складено за встановленою Наказом № 490 формою та містить повний текст обґрунтування умов застосування переговорної процедури закупівлі. Документ на даний час перебуває в електронній системі закупівель у вільному доступі. На виконання вимог Наказу № 490 у п. 14 даного Повідомлення «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)» міститься посилання на документ, що підтверджує наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: в абз. 25 є посилання на експертний висновок АТ Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 16.01.2019 № 22128/227-213, яким підтверджено доцільність придбання повного комплексу технічних засобів, програмного та інформаційного забезпечення систем внутрішньореакторного контролю в єдиного вітчизняного виробника – ПрАТ «СНВО «Імпульс». Таким чином, Замовником дотримано вимог п. 2 Наказу № 490. Цю інформацію Замовник надавав у поясненнях на запит ДАСУ, проте державні аудитори не взяли її до уваги. Прийняті Замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі жодним чином не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження.
2020-05-06 18:17:20
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 29 квітня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 15 травня 2020 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Приватне акціонерне товариство «Сєверодонецьке науково-виробниче об’єднання «Імпульс» #31393258 |
Переможець |
213 600 000,00
UAH з ПДВ
|
17 березня 2020 18:09
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
18 грудня 2020 14:17
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
18 грудня 2020 14:14
|
| Додаткова угода 2 до договору 53-129-04-20-02100 (1).pdf | зміни до договору |
18 грудня 2020 14:10
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
16 вересня 2020 16:20
|
| Додаткова угода 1 до договору 53-129-04-20-02100 (1).pdf | зміни до договору |
16 вересня 2020 16:19
|
| Електронний підпис | укладений |
22 квітня 2020 12:55
|
| Договір 53-129-04-20-02100.pdf | укладений |
22 квітня 2020 12:55
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 16 вересня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 16 вересня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Внесення змін у Специфікацію № 1 Договору (в частині зміни строку поставки) та викладення її у новій редакції. Сума договору після внесення змін до договору становить 213 600 000,00 грн. у т.ч. ПДВ. Кількість товару після внесення змін становить - 1 шт. |
| Номер договору про закупівлю: | 53-129-04-20-02100 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 17 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 18 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Внесення змін у п. 10.1 Договору (в частині строку дії договору) та у Специфікацію № 1 Договору (в частині зміни строку поставки) та викладення її у новій редакції. Сума договору після внесення змін до договору становить 213 600 000,00 грн. у т.ч. ПДВ. Кількість товару після внесення змін становить - 1 шт. |
| Номер договору про закупівлю: | 53-129-04-20-02100 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |