Вважаємо, що усі припущення, викладені у Вимозі свідчать тільки про здогадки Скаржника та не можуть розцінюватись як законні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ПРОДАГРОКОМ" та не є обґрунтованими з огляду на таке.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. Згідно зі статтею 1 Закону пов’язана особа - особа, яка відповідає будь-якій з таких ознак: - юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі; - фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі; - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин, та члени сім’ї такої службової (посадової) особи; - фізичні особи – члени тендерного комітету, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин.
Як слідує із зазначеного вище пов’язаність встановлюється на підставі прямих та опосередкованих відносин контролю з можливістю здійснення вирішального впливу, родинних зв’язків, наявності повноважень здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин та членства в тендерному комітеті замовника. При цьому під вирішальним впливом розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом: - реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою; - права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі; - володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі. При цьому для фізичної особи визначено, що загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать не тільки такій фізичній особі, а й членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї. Законом до членів сім’ї віднесено: - подружжя; - діти, усиновлені; - батьки, усиновлювачі; - рідні брати і сестри; - дідусь, бабуся; - онуки; - інші особи, що постійного проживають разом з пов’язаною особою і ведуть з нею спільне господарство.
Згідно зі Статутом ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОДАГРОКОМ", затвердженим Загальними Зборами Учасників (протокол №2-18 від 21.03.2018) єдиним Учасником Товариства є фізична особа БІЛІНСЬКА О.В, яка зареєстрована в м. Києві, вул. О. Гончара 52, кв.13, ідентифікаційний номер 1816003945. Товариство здійснює свою діяльність з Єдиним Учасником, рішення по питанням які відповідно до компетенції Загальних зборів приймаються цим учасником одноособово. Директором Товариства з 01.11.2018 року, згідно з Протоколом № 3-18 від 30.20.2018 року є гр-ка МАЛЬОВАНА М.П., що також мешкає в м.Києві.
Відповідно до інформації з ProZorro: https://clarity-project.info/tenderer/35414234 Приватне підриємство "ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МОЛІМПЕКС" зареєстровано за адресою: 39601, Полтавська обл., м. Кременчук, Крюківський р-н, вул. Івана Мазепи, буд. 59, дата реєстрації: 26.09.2007 ( 12 років 6 місяців ), Керівник: ГАЛІМОВ А.В., засновник: ГАЛІМОВ А.В., вид діяльності: 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами +7 видів.
Управління та контроль приватним підприємством здійснюється згідно з його установчими документами. Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю приватного підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства. Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.
Аналіз статутних документів ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОДАГРОКОМ" та Приватного підриємства "ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МОЛІМПЕКС" засвідчує, що зазначені суб’єкти господарювання зареєстровані в різних містах України; не є родичами, засновниками (Учасниками) цих підприємств є різні фізичні особи, які зареєстровані за різними адресами в різних містах України та не є засновниками (учасниками) один одного, тому не можуть впливати на господарську діяльність один одного, оскільки не мають права володіння або користування активами один одного та не мають жодного впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі.
Щодо припущення Скаржника про те, що ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОДАГРОКОМ" (м.Київ) були завантажені документи, що підтверджують пов’язаність з іншим Учасником - Приватним підриємством "ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МОЛІМПЕКС" (м.Кременчук), а саме: довідки про санобробку транспорту, договору найму (оренди) автомобіля, договору про надання послуг дезінфекції, листа про незаперечення використання транспорту та щодо повідомлення про начебто виникнення між зазначеними особами правовідносин, спрямованих на порушення добросовісної конкуренції серед учасників, слід віднестись критично.
Наявність зазначених документів жодним чином не підтверджують наявність встановлених між ними правовідносин, спрямованих на порушення добросовісної конкуренції серед учасників, а навпаки засвідчують, що зазначені суб'єкти здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства. Зокрема, згідно з укладеним між цими суб’єктами договору перевезення від 04.01.2018 Виконавець (Приватне підриємство "ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МОЛІМПЕКС" зобов’язаний доставляти ввірений йому Замовником (ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОДАГРОКОМ" вантаж до пункту призначення у встановлені строки. А Замовник зобов’язаний сплачувати за перевезення Виконавцю встановлену договором плату.
При чому слід врахувати, що Виконавцем самостійно (без участі та впливу чи контролю Замовника) укладено 12.04.2018 укладено нотаріально засвідчений договір найму автомобіля ФОРД ТРАНЗІТ (ВІ 5865) з третьою особою-фізичною особою Калайко В.В., самостійно здійснюється дезінфекція цього автомобіля, самостійно встановлюються правовідносини (укладаються договори) з іншими суб’єктами господарювання, що підтверджується відповідними документами (довідками та договорами, що завантажені в систему Prozzorro.
Таким чином, на підставі вищевикладеного Скаржником не доведено та документально не підтверджується, що ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОДАГРОКОМ" (м.Київ) та Приватне підриємство "ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МОЛІМПЕКС" (м.Кременчук) є пов’язаними особами в розумінні вимог Закону за одним лотом в межах процедури закупівлі, у зв'язку з чим відсутні жодні підстави для задоволення Вимоги. Вважаємо, що для відхилення тендерної пропозиції такого учасника потрібно довести та документально підтвердити факт пов’язаності учасника з іншими учасниками або членом (членами) тендерного комітету або уповноваженою особою (особами) замовника.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 30 Закону: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону «Про публічні закупівлі».
Керуючись вищенаведеним, вважаємо вимогу про усунення порушення торгів (Номер вимоги: UA-2020-03-17-002900-a.b1) від 08 квітня 2020 року, подану ФОП Руденко Олександр Анатолійович, код ЄДРПОУ:2903411114 упередженою, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.