Вих. №7 від 02.04.2020
Правлінню ККП «Керуюча Компанія «Східна»
ОСКАРЖЕННЯ
ПП «НИКС-П» за закупівлею «Поточний ремонт по заміні віконних блоків у житловому будинку за адресою: вул. Київська, 48 корп.3»(Ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-16-001112-a) надало найбільш економічно вигідну пропозицію але було відхилено Замовником.
ПП «НИКС-П» оскаржує рішення ККП «Керуюча Компанія «Східна» аргументуючи це наступним:
1. Першою причиною відхилення пропозиції ПП «НИКС-П» було зазначено надання договору підряду замість договору купівлі-продажу. Зазначаємо, що Замовником на електронному майданчику було зазначено предметом закупівлі «Поточний ремонт по заміні віконних блоків», в той же час, номер класифікатору за ДК 021:2015 визначений як «44210000-5 - Конструкції та їх частини», що є грубою помилкою, оскільки правильний код закупівлі за класифікатором ДК 021:2015 для поточного ремонту – «45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи». Тож, Замовником було зазначено некоректні дані в самій закупівлі, що провокує плутанину під час підготовки документів для участі в ній. Другою причиною відхилення пропозиції Учасника визначено ненадання «специфікації на опублікований дефектний акт або перелік матеріалів». В той же час, на майданчику відсутній дефектний акт від Замовника, на який він вимагає надати вищезазначені документи. Беручи до уваги допущені помилки під час оголошення закупівлі та протиріччя між двома причинами відхилення Учасника в Протоколі дискваліфікації, ми робимо висновок про свідоме введення в оману учасників з метою відхилення найбільш економічно вигідних пропозицій та укладання договору з конкретною компанією. Таким чином, вбачаємо дискримінацію у діях Замовника по відношенню до ПП «НИКС-П», оскільки вони прямо порушують вимоги положень ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: Стаття 22, ч.4 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників», Стаття 5, ч.3 «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників», Стаття 3, ч.1 «Закупівлі здійснюються за такими принципами: Добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям та зловживанням». Тому причини для відхилення є неправомірними та такими, що суперечать положенням ЗУ «Про публічні закупівлі».
2. Оскільки інших зауважень щодо тендерної пропозиції Учасника Замовником не було зазначено, то це є підтвердженням того, що Учасник ПП «НИКС-П» надав таку пропозицію, що повністю відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника.
3. Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» пріоритетною є пропозиція учасника, що є найбільш економічно вигідною, а головним критерієм при виборі підрядника/продавця є ціна. За умови надання вищих за показниками якості характеристик предмету закупівлі, таких як, профільна система, склопакет, фурнітура, Учасником ПП «НИКС-П» було надано найбільш економічно вигідну пропозицію у порівнянні з конкурентами. Таким чином тендерна пропозиція учасника ПП «НИКС-П» є такою, що економить бюджетні кошти, за умови найвищої якості товару.
4. Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Отже, пропозиція учасника відповідає Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною.

Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ПП «НИКС-П» та під час здійснення допорогових закупівель діяти виключно у рамках Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено дотримуватися принципів здійснення закупівель.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Також зазначаємо та попереджаємо 16 жовтня Президент підписав закон №1076 : Відміняти процедуру під час оскарження заборонено. За невиконання рішення АМКУ передбачена відповідальність керівника замовника та штраф у 85 тис. грн. В новій редакції закону посилена відповідальність за порушення законодавства для недобросовісних замовників. Якщо ж замовник неправомірно, безпідставно відхилив тендерну пропозицію, — його очікує штраф від 25,5 тис. грн до 51 тис.грн. У разі повторного порушення протягом року — від 51 тис. грн до 85 тис. грн.
Згідно вищезазначеного, просимо Вас об’єктивно та неупередженно оцінити тендерні пропозицій не порушуючи Законодавство. У випадку ігнорування нашого звернення та не вжиття передбачених Законом та інших нормативних заходів щодо прозорості та відкритості на всіх стадіях закупівлі метою захисту прав та законних інтересів Учасника ПП НИКС-П ми будемо вимушені оскаржувати ваші дії та звернутися до правоохоронних органів з наданням відповідних документів ... не зважаючи на вид закупівлі (Допорогова закупівля).