Замовником КНП "ВОСТМО "Фтизіатрія" ВОР" було оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2020-03-15-000013-с на Вершкове масло (масло солодковершкове вагове 73% жиру) класифікація за ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло в системі електронних закупівель ProZorro.
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель. Дані положення значно звужують коло осіб учасників та унеможливлюють здорову конкуренцію у даній процедурі закупівлі, і як наслідок придбання предмета закупівлі за ціною значно нищою ніж оголошена вартість, що суттєво б зекономило витрату бюджетних коштів.
І. п.4 «Інші вимоги» в Додатку 2 до Тендерної документації Замовник вимагає надати учасником, наступні документи:
2) копію діючого сертифіката ISO 22000:2019, що засвідчує використання учасником системи управління безпечністю харчових продуктів, який виданий учаснику та чинний на момент подання пропозиції. Якщо учасник не є виробником товару, то він також додає копію діючого сертифікату ISO 22000:2019, що засвідчує використання виробником запропонованого товару системи управління безпечністю харчових продуктів;
3) копії діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання виробником запропонованого товару системи управління якістю;
4) учасник надає сертифікат на систему екологічного управління (відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015).
Дане питання регламентується Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Ним передбачено, що сертифікація харчових продуктів необов’язкова. Разом з тим з переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, даний предмет закупівлі виключили. Тобто, у Замовника відсутня законодавча підстава, щоб встановлювати такі положення в тендерній документації.
Крім того, зазначаємо, що наявність таких сертифікатів не підтверджує якість виготовленої продукції, а лише свідчить про налагоджені процеси виробництва на підприємстві.

ІІ. Проаналізувавши інші закупівлі на продукти харчування (сирні продукти (Сир твердий «Український», сир кисломолочний, оброблені овочі та фрукти, олія) оголошені Замовником встановили, що для підтвердження КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКІВ Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції, до початку аукціону, у сканованому вигляді лише:
цінову пропозицію згідно Додатку 1 до Оголошення;
інформацію про учасника згідно Додатка 2 до Оголошення.
В вище згаданих закупівлях Замовник не вимагає жодних документів які б підтверджували якість запропонованого товару та не ставить будь яких інших вимог до учасника.
Отже з вище викладеного випливає що Замовник встановив дискримінаційні положення в Тендерній документації до цієї закупівлі навмисно для обмеження можливість взяти участь у торгах інших представників бізнесу, які мають досвід роботи у даній сфері та можуть запропонувати якісний та конкурентоспроможний товар за доступними цінами.
Принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). А згідно з частиною третьою статті 5 Закону прямо передбачається, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
2. Усунути порушення положень тендерної документації, внести зміни в тендерну документацію шляхом видалення дискримінаційних положень, п.4 «Інші вимоги» в Додатку 2 до Тендерної документації:
«2. учасник повинен використовувати систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно роздрібної та/або оптової торгівлі продуктами харчування. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифіката ISO 22000:2019, що засвідчує використання учасником системи управління безпечністю харчових продуктів, який виданий учаснику та чинний на момент подання пропозиції. Якщо учасник не є виробником товару, то він також додає копію діючого сертифікату ISO 22000:2019, що засвідчує використання виробником запропонованого товару системи управління безпечністю харчових продуктів;
3) учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно роздрібної та/або оптової торгівлі продуктами харчування, для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання виробником запропонованого товару системи управління якістю;
4) учасник надає сертифікат на систему екологічного управління (відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015)».