Згідно з ТД ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Перевипуск «Програми управління старінням кабелів АЕС»), Р.ІІІ, частина 5, п.5.1 вимагається підтвердження необхідної матеріально-технічної бази (нормативно-технічної бази та бази даних по кабелям) достатньої для надання послуги з «Перевипуск «Програми управління старінням кабелів АЕС».
Відповідно до технічних вимог на надання послуги (пункт 2.1) метою виконання послуги є перевипуск програми управління старінням кабелів АЕС, тобто не розроблення нової програми з використанням власної бази даних, хоча навіть під час розробки нової програми логічним є отримання всіх даних щодо кабельної продукції, що застосовується на АЕС України, від замовника. Тим більше, згідно пункту 3.1 та таблиці 1 технічних вимог збір даних щодо нових типів кабелів виконується на етапі 1 виконання послуги. Тобто, потенційний виконавець на першому етапі оцінює об’єм вихідних даних, що є в нього в наявності та виконує збір даних, які в нього відсутні. Це є стандартною практикою, так як потенційний виконавець може виконувати різні типи робіт і не зобов’язаний мати актуальні вузькі бази щодо всього обладнання АЕС, так як такі бази може мати та підтримувати в актуальному стані лише Замовник. Щодо нормативної наявності у МТБ нормативно-технічної бази слід зазначити наступне, що таку базу має кожен потенційний учасник, що включений в перелік підприємств-постачальників робіт та послуг ДП «НАЕК «Енергоатом», тому саме наявність учасника в цьому переліку може бути кваліфікаційним критерієм. Крім цього, учасник повинен керуватись пунктом 3.5 Технічних вимог.
Виходячи з вищенаведеного, з метою недискримінації потенційних учасників просимо Вас викласти кваліфікаційний критерій «Наявність матеріально-технічної бази» у наступній редакції: «Довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою учасника (у разі її використання) із зазначенням інформації щодо наявності необхідної матеріально-технічної бази достатню для надання послуги з «Перевипуску «Програми управління старінням кабелів АЕС». * За достовірність інформацїї, що зазначена у довідці несе відповідальність Учасник.», що буде відповідати вимозі пункта 5.1 Технічних вимог. У разі, якщо Замовник не погоджується на внесення змін, то в тендерній документації та технічних вимогах повинно бути чітко зазначено який об’єм нормативно-технічної бази та бази даних по кабелям слід мати потенційному учаснику.

Згідно з ТД ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Перевипуск «Програми управління старінням кабелів АЕС»), Р.ІІІ, частина 5, п.5.1 вимагається підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно абзацу другого, аналогічним договором вважається договори на надання послуг із розроблення програм з старіння обладнання, елементів і конструкцій АБО типових програм продовження експлуатації з оцінки технічного стану та продовження терміну експлуатації для об’єктів атомної енергетики.
Наразі, згідно абзацу третього Учасник має надати один або більше договорів за кожним із вищезазначених напрямків (допускається надання одного договору, якщо він охоплює усі наведені напрямки), тобто потенційний учасник повинен мати досвід виконання не одного з двох аналогічних договорів, а одразу обох, хоча вище зазначено «АБО». Вважаємо, що це є дискримінаційною вимогою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Виходячи з основних вимог до надання послуги (Розділ 3, Додатку 2 до ТД(Технічні вимоги)):
«п.3.1 Виконати збір інформації по кабельної продукції, щодо нових типів кабелів, які знаходяться в експлуатації на АЕС України.
п.3.2 Провести аналіз технічної (проектно-конструкторської, експлуатаційної, ремонтної) документації по кабельної продукції (з урахуванням змін у нормативній документації), що знаходяться в експлуатації на АЕС України.
п.3.3 Виконати опис об’єкта для перевипуску програми.
п.3.4 Виконати опис функції (задач), які має виконувати програма старінням кабелів АЕС.»,
для виконання послуги достатньо мати досвід виконання одного із зазначених у абзаці два напрямків (або навіть досвід інших аналітичних робіт, схожих за складністю).
Таким чином, підтвердження наявності договорів за кожним із вищезазначених напрямків (надання послуг із розроблення програм з старіння обладнання, елементів і конструкцій та типових програм продовження експлуатації з оцінки технічного стану та продовження терміну експлуатації для об’єктів атомної енергетики) суттєво звужує конкуренцію та дискримінує інших Учасників, які мають досвід тільки по одному з напрямків або мають кваліфікацію для виконання задач такої складності. Тим більше, технічними вимогами передбачено не розробку програми «з нуля», а перевипуск (оновлення) програми з метою актуалізації, тому вимагати досвід учасника розробки програм, на нашу думку, є збитковим.
З недопущення порушення вимог Законодавства у сфері державних закупівель для розширення кола потенційних учасників вимагаємо викласти вимогу до аналогічних договорів у наступній редакції: «…Аналогічними договорами вважаються договори на надання послуг із розроблення програм з старіння обладнання, елементів і конструкцій або типових програм продовження експлуатації з оцінки технічного стану та продовження терміну експлуатації для об’єктів атомної енергетики. Учасник має надати один або більше договорів по одному або обом із вищезазначених напрямків…».
Слід додати, що у попередній закупівлі №4106563 "Перевипуск "Програми управління старінням кабелів АЕС"" Номер у Prozorro - UA-2019-06-11-002935-b. були встановлені вимоги щодо досвіду "Аналогічними договорами вважаються договори щодо надання послуг із розробки програм із старіння обладнання, елементів і конструкцій; типових програм із оцінки технічного стану та продовження терміну експлуатації обладнання АЕС; аналітичних послуг, щодо оцінки технічного стану та продовження терміну експлуатації обладнання АЕС", що відповідно суті виконуваних послуг, зазначених у технічних вимогах, дозволяло прийняти участь у торгах широкому колу учасників.

Згідно з ТД ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Перевипуск «Програми управління старінням кабелів АЕС»), Р.ІІІ, частина 5, п.5.1 вимагається підтвердження необхідної матеріально-технічної бази (нормативно-технічної бази та бази даних по кабелям) достатньої для надання послуги з «Перевипуск «Програми управління старінням кабелів АЕС». Вимагаємо чітко сформулювати об’єм необхідної матеріально-технічної бази (нормативно-технічної бази та бази даних по кабелям) в форматі переліку.

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю послуги не містить вимог до залучення субпідрядника, зокрема, пункт 7 частини 3 "Інформація про субпідрядника". Послуга може бути якісно надана двома шляхами: 1) Виконавцем, що має повну кваліфікацію за всіма напрямками (МТБ, персонал, аналогічний договір). 2) Виконавцем з субпідрядником, що мають повну кваліфікацію, доповнюючи кваліфікацію за всіма напрямками (МТБ, персонал, аналогічний договір) один одному. Такий підхід, дозволяє розширити коло потенційних виконавців та створити конкурентне середовище, що в кінцевому підсумку призведе до быльш якісного надання послуги. Просимо Вас розширити пункт 7 частини 3 "Інформація про субпідрядника" можливістю використання сумісної кваліфікації Виконавця та Замовника для надання послуги шляхом внесення вимоги: "Учасник повинен надати в складі тендерної
пропозиції інформацію про надання послуг власними силами чи з залученням суб'єктів господарювання, яких учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядників, із зазначенням їх переліку, об’єму надання ними послуг (по видам послуг та в відсотках від загального об’єму послуг).
При залученні суб'єктів господарювання (не залежно від об’єму надання ним(-и) послуг), яких учасник планує залучати до надання послуг як
субпідрядників, до пакету тендерної пропозиції потрібно додати наступні документи субпідрядників:  згоди субпідрядних організацій на участь у
наданні послуг;  всі документи відповідно до вимог визначених підпунктами пункту 5.1 розділу ІІІ ТД в межах об’єму надання ними послуг". При цьому кваліфікація субпідрядника враховується разом с кваліфікацією Учасника та на етапі оцінювання тендерної пропозиції Учасника оцінюється як кваліфікація Учасника

Для запобігання участі некваліфікованого учасника просимо Вас у пункт 1 Розділу 3 у абзац "Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів..." доповнити булітом 6: "Копія діючого Рішення про затвердження постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом», завірена підписом уповноваженої посадової особи учасника і скріплену печаткою учасника (за наявності)."