Державним замовником «ВІДДІЛ ОСВІТИ ТЯЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ» було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги відповідно до вимог статті 10 Закону за ID: UA-2020-01-16-002401-c.
Однак, відповідно до ст.18 Закону суб’єктами оскарження було подано скарги до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за ID: UA-2020-01-16-002401-c.a1, та UA-2020-01-16-002401-c.c2, які були прийняті до розгляду 20 та 25 лютого 2020 року відповідно, що призупиняє перебіг строків, установлених частиною другою статті 32 Закону, абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону, і процедура закупівлі змінила статус на «заблоковані». Розгляд скарг призначений на 06 та 12 березня 2020 року відповідно.
У зв’язку з тим, що закупівля природного газу на березень-квітень 2020 року по процедурі відкритих торгів має довготривалий час та не є можливою, уповноважена особа В.Гайович прийняв рішення про можливість застосування як виняток переговорної процедури з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Водночас, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Відповідно до пункту 2 розділу IV Правил постачання природного газу, які затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 кожен споживач (у тому числі побутовий споживач) має право на вільний вибір постачальника шляхом укладення з ним договору постачання природного газу відповідно до умов та положень, передбачених цими Правилами. Зміні постачальника у відповідному розрахунковому періоді має передувати укладання договору постачання природного газу з новим постачальником та розірвання договору постачання природного газу з діючим постачальником або його призупинення в частині постачання природного газу, а також відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки розрахунків (пункту 3 пункту 1 розділу ІІІ Правил постачання природного). Відповідно до пункту 17 Правил постачання природного газу за відсутності у споживача діючого постачальника (тобто в ситуації, коли споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді, споживач не має права здійснювати відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об’єкт. Відповідно до статті 14 Закону України «Про ринок природного газу» та пункту 2 розділу IV Правил постачання природного газу, які затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 зміна постачальника можлива за умови виконання споживачем своїх зобов’язань за договором постачання, в тому числі обов’язку щодо здійснення повного остаточного розрахунку з попереднім постачальником. Попереднім постачальником природного газу відділу освіти Тячівської РДА було ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Зважаючи на вищевикладене, з метою забезпечення безперебійного газопостачання навчальним закладам відділу освіти Тячівської РДА до тих пір, поки новий постачальник, переможець відкритих торгів, не зможе почати нову поставку згідно існуючих правил, необхідно вжити всіх заходів щодо уникнення загрози відключення об’єктів від джерел газопостачання. Таким чином, є законодавча підстава проведення переговорної процедури на закупівлю природного газу з попереднім постачальником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням). Згідно абзацу 2 пункту 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Не укладання протягом березня місяця 2020 року з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» договору про закупівлю природного газу може призвести до негативних наслідків для функціонування навчальних закладів відділу освіти Тячівської РДА – оскільки установи мають власні котельні та використовують природний газ для опалення, і не дотримання температурного режиму, що не відповідає вимогам ст.ст. 4, 7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Отже, з урахуванням тих обставин, що перелічено вище, вбачається можливим застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що визначена згідно пункту 5 частини 2 статті 35 Закону.