ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.08.2020 Одеса № 252
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначені у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 05.08.2020; службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 05.08.2020.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.08.2020 № 252
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
3. UA-2020-03-04-000943-a 03.04.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-08-11 14:10:30

Запит на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50240000-9 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з ремонтування снн "Одессос")» (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за номером ID: UA-2020-03-04-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень.
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо допущення до оцінки тендерних пропозицій учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ»), приватного підприємства «ПІ.ЕЙ.АЙ. ШИПМЕНЕДЖМЕНТ ІНК» (далі – ПП «ПІ.ЕЙ.АЙ. ШИПМЕНЕДЖМЕНТ ІНК»), товариства з обмеженою відповідальністю «МАРИН ТЕХ СЕРВІС» (далі – ТОВ «МАРИН ТЕХ СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА МАРИН» (далі – ТОВ «АЛЬФА МАРИН») та відповідності їх такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тоді як учасниками надано довідки від 15.03.2020 № 030/03, від 17.04.2020 № 03/01/59, від 21.04.2020 № 27/1/20, від 03.04.2020 № 14-58/04-20 відповідно щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, де зазначили про наявність лише одного фахівця з неруйнівного (ультразвукового) контролю, що не відповідає вимогам підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД)?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» вимогам підпункту 3.13.2 пункту 3.13 Додатку 2 до ТД тоді як учасником ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» не надано сертифікат відповідності системи управління якістю ISO 9001 саме у сфері надання послуг з організації судоремонту (у складі тендерної пропозиції надані інші сертифікати відповідності системи управління якістю ISO 9001, проте послуги з організації судоремонту в них відсутні)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-08-14 11:25:32

Пояснення на запит Південного офісу Державної аудиторської служби України від 11.08.2020 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 50240000-9 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з ремонтування снн «Одессос»)», оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2020-03-04-000943-a

04.03.2020 Замовником – Південною філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрацією морського порту Південний) в електронній системі закупівель Прозорро оприлюднено оголошення про проведення закупівлі по відкритим торгам на предмет закупівлі: Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги за кодом ДК 021:2015: 50240000-9 - Послуги з ремонтування снн «Одессос»)» (надалі також – Процедура закупівлі), оголошення UA-2020-03-04-000943-a.
Наказом Південного офісу Державної аудиторської служби від 05.08.2020 № 252 (надалі також – ПО ДАСУ) «Про початок моніторингу процедур закупівлі» було розпочато моніторинг вищезазначеної Процедури закупівлі.
11.08.2020 о 14:10 в межах проведення моніторингу, в електронній системі закупівель було оприлюднено Запит замовнику на пояснення, по суті якого, керуючись положеннями ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.
1. Стосовно допущення до оцінки тендерних пропозицій учасників (ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ», ПП «ПІ.ЕЙ.АЙ. ШИПМЕНЕДЖМЕНТ ІНК», ТОВ «МАРИН ТЕХ СЕРВІС», ТОВ «АЛЬФА МАРИН») та відповідності їх кваліфікаційному критерію в частині наявності працівників відповідної кваліфікації.
Відповідно до п.п. 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника (уповноваженої особи) та печаткою (у разі її використання) Учасника, що містить підтвердження наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації для виконання ремонтів плавзасобів, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, із наданням інормації про наявних у Учасника спеціалістів (зварювальників, фахівців з неруйнівного (ультразвукового) контролю «вимірювання товщин металу корпусів суден») згідно з визнанням КТ «Регістр судноплавства України» із зазначенням ПІБ працівників, посади, досвіду роботи, інформації про кваліфікацію спеціалістів зварювальників та фахівців з неруйнівного (ультразвукового) контролю (№ Сертифікату, дата видачі).
Тобто, Замовник у складі ТД зазначив про необхідність наявності кількох спеціалістів (різних напрямків), серед яких, в цілому, мають бути такі фахівці як: зварювальники, фахівці з неруйнівного (ультразвукового) контролю «вимірювання товщин металу корпусів суден».
Отже, Замовником перелічене коло фахівців, яке має бути у учасника в цілому, а не у обов’язковому випадку кілька фахівців певного напрямку, про що й зазначено в вимогах до ТД.
В конкретному випадку, для надання послуг щодо вимірювання товщин металу корпусів суден у обсязі, який визначено у закупівлі «Послуги з ремонтування снн «Одессос», цілком достатньо одного спеціаліста-фахівця з неруйнівного (ультразвукового) контролю «вимірювання товщин металу корпусів суден» з урахуванням обсягу робіт/послуг, що перелічені в попередній ремонтній відомості зазначеного напрямку.
Відповідні довідки про наявність такого фахівця учасниками надані.
2. Стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» вимогам п.п. 3.13.2 п. 3.13 Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 3.13.2 пункту 3.13 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасники повинні надати Сертифікат відповідності системи управління якістю ISO 9001 організації (підприємства) на відповідність вимогам стандарту у сфері надання послуг з організації судноремонту.
Надання відповідних послуг з ремонту проводиться під наглядом КТ «Регістр судноплавства України».
Учасником ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» надано наступні сертифікати:
1. «Сертифікат відповідності системи управління якістю» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданий 27.09.2018 КТ «Регістр судноплавства України» за № 41-621-18 (з щорічним підтвердженням за встановленими строками) на надання послуг:
- Вимір товщин на судах під технічним наглядом інспектора Регістра;
- Діагностика електрообладнання, пристроїв, установок, механізмів та інших об’єктів технічного нагляду.
2. «Сертифікат відповідності системи управління якістю» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданий 20.03.2020 КТ «Регістр судноплавства України» за № 41-727-20, на надання послуг:
- Послуги з переобладнання та ремонту об’єктів нагляду;
- Послуги з ремонту, монтажу, пусконалагодження електрообладнання та обладнання автоматизації.
Слід зазначити, що у відповідності до Положення про ремонт суден на відомчих ремонтних базах, затвердженого Наказом Державного департаменту морського та річкового транспорту України від 05.08.1996 № 221 (КНД 31.5.001-96) та Правил освидетельствования судов (Регистра судоходства Украины, 2012), судноремонт це комплекс робіт, що пов'язаний із поновленням справного стану судна і його складових частин (обладнання, механізмів, озброєння тощо). Тобто, ремонт судна є складовою частиною технічної експлуатації судна.
Ремонт має забезпечити відновлення та/або підтримання технічного стану та ресурсів судових технічних засобів належного рівня.
Враховуючи вищевикладене слід зазначити, що судна Замовника, зокрема снн «Одессос», знаходяться під наглядом КТ «РСУ», а послуги «з переобладнання та ремонту об’єктів нагляду» за Сертифікатом відповідності системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданого 20.03.2020 КТ «РСУ» № 41-727-20, і є послугами з організації судноремонту.
Крім того, взагалі перелік послуг, що наданий у складі сертифікатів (ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), які видані КТ «Регістр судноплавства України») учасника ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» в цілому є послугами з організації судноремонту та є цілком достатнім для надання послуг в частині предмету закупівлі.

• Пояснення ДАСУ.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис