Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 02.04.2020 (далі – Закон) ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі Замовника ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги (Обов’язкове страхування цивільної відповідальності ДП «НАЕК «Енергоатом» за ядерну шкоду) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-04-000198-b], оприлюдненого в електронній системі закупівель 16.04.2020. За результатами моніторингу орган державного фінансового контролю вважає, що «Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі у АТ «ПРОСТО-СТРАХУВАННЯ», чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 35 Закону» (пункт 1 констатуючої частини висновку), оскільки рішення щодо укладання договору з АТ «ПРОСТО-СТРАХУВАННЯ» за результатом застосування переговорної процедури закупівлі в 2020 році було прийняте, керуючись рішенням загальних зборів членів Ядерного страхового пулу 2018 року, що суперечить вимогам пункту 22 Положення про Ядерний страховий пул, затвердженого постановою КМУ від 23.06.2003 № 9531, в частині щорічного визначення уповноваженої страхової компанії, яка від свого імені підписує з оператором договір обов’язкового страхування цивільної відповідальності за ядерну шкоду. Замовник не погоджується з вищенаведеним висновком органу державного фінансово контролю і надає такі заперечення до нього. Частиною другою статті 35 Закону визначено виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону Замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі як виняток у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до рішення загальних зборів членів Ядерного страхового пулу, оформленого протоколом від 27.09.2019 № 104 (копія витягу з зазначеного протоколу додається), приватне акціонерне товариство «ПРОСТО-страхування» затверджено уповноваженою компанією Ядерного страхового пулу щодо підписання договору страхування цивільної відповідальності ДП «НАЕК «Енергоатом» за ядерну шкоду на новий страховий період з 29.04.2020 та здійснення інших дій відповідно до договору доручення. Приймаючи рішення про обґрунтованість застосування переговорної процедури, Замовник керувався саме вищезазначеним документом, який підтверджує наявність умов для проведення переговорної процедури саме з ПрАТ «ПРОСТО-страхування». Проте при розміщенні повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 03.03.2020 № 12 через авторизований електронний майданчик для оприлюднення в електронній системі закупівель було допущено помилку технічного характеру (описку), а саме: в абзаці 6 пункту 14 помилково зазначене посилання на «рішення загальних зборів членів Ядерного страхового пулу від 28.09.2018 протокол № 101». Оскільки Закон не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених при заповненні форм документів з питань публічних закупівель, Замовником 16.04.2020 прийнято рішення викласти абзац 6 пункту 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) у редакції: «Приватне акціонерне товариство «ПРОСТО-страхування» – уповноважена компанія Ядерного страхового пулу на укладання договору обов’язкового страхування цивільної відповідальності ДП «НАЕК «Енергоатом» за ядерну шкоду, оскільки діє на підставі рішення загальних зборів членів Ядерного страхового пулу від 27.09.2019 протокол № 104, і договорів доручення страхових компаній – членів Ядерного страхового пулу». Таким чином, Замовником підтверджено наявність підстави, передбаченої пунктом другим частини 2 статті 35 Закону, для застосування переговорної процедури закупівлі, а саме – відсутність конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Прийняті замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі жодним чином не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження. З огляду на вищезазначене Замовником дотримано вимог Закону щодо застосування переговорної процедури закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, підстави для розірвання укладеного договору відсутні. Також варто наголосити, що відповідно до постанови КМУ від 15.10.2004 № 1373 «Про затвердження Положення про порядок здійснення перевезення радіоактивних матеріалів територією України» перевезення свіжого ядерного палива, відпрацьованого ядерного палива та уранового концентрату територією України можливе лише за наявності дозволу Державної інспекції ядерного регулювання України (ДІЯРУ). Для отримання такого дозволу згідно з «Порядком видачі дозволу на здійснення міжнародних перевезень радіоактивних матеріалів», затвердженим постановою КМУ від 03.10.2007 № 1196, заявник разом із заявою про видачу дозволу на перевезення радіоактивних матеріалів повинен надати до ДІЯРУ засвідчену копію договору про обов’язкове страхування цивільної відповідальності за ядерну шкоду, укладеного відповідно до законодавства та страхового полісу. Тому розірвання укладеного 27.03.2020 договору страхування цивільної відповідальності ДП «НАЕК «Енергоатом» за ядерну шкоду № 92-010-04-20-01251 унеможливить своєчасне перевезення ядерних матеріалів та ядерного палива за потребою Замовника, що, в свою чергу, створюватиме загрозу ядерній та радіаційній безпеці України. Додатки: 1. Копія витягу з протоколу загальних зборів членів об’єднання «Ядерний страховий пул» від 27.09.2019 № 104 в 1 прим. на 1 арк. 2. Копія витягу з протоколу засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» від 16.04.2020 № 3-пвп в 1 прим. на 1 арк.

2020-04-22 16:16:34

• Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі.pdf
• Електронний підпис