Надання інформації про усунення порушення замовником

На виконання вимог, викладених у висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу закупівлі ID: UA-2020-03-02-003107-a Інститут зрошуваного землеробства Національної академії аграрних наук України (надалі за текстом – Замовник, ІЗЗ НААН) повідомляє про наступне: У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) тендерним комітетом Інституту зрошуваного землеробства Національної академії аграрних наук України «02» березня 2020 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару: ДК 021:2015: код 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-02-003107-a. За результатами оцінки електронної системи публічних закупівель «Prozorro» визначено найбільш економічно вигідною за Лотом №1: «Електрична енергія (б/в «Науковець», с. Щасливцеве, м. Генічеськ, Херсонська обл., 73000)» остаточна тендерна пропозиція учасника ТОВ "ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" (надалі – учасник, ТОВ «ХОЕК») з ціною 33 134,69 грн. (тридцять три тисячі сто тридцять чотири грн. 69 коп.) з ПДВ. та за Лотом №2: «Електрична енергія (сел. Наддніпрянське, м. Херсон, Херсонська обл., 73483)» - остаточна тендерна пропозиція учасника ТОВ "ХОЕК" з ціною 398 413,57 грн. (триста дев’яносто вісім тисяч чотириста тринадцять грн. 57 коп.) з ПДВ. Рішенням тендерного комітету Інституту зрошуваного землеробства Національної академії аграрних наук України №1 від «26» березня 2020 року визнано учасника ТОВ "ХОЕК" переможцем за Лотом №1: «Електрична енергія (б/в «Науковець», с. Щасливцеве, м. Генічеськ, Херсонська обл., 73000)» процедури закупівлі товару: ДК 021:2015: код 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-02-003107-a та прийнято рішення про намір укласти договір, рішенням тендерного комітету Інституту зрошуваного землеробства Національної академії аграрних наук України №2 від «26» березня 2020 року визнано учасника ТОВ "ХОЕК" переможцем за Лотом №2: «Електрична енергія (сел. Наддніпрянське, м. Херсон, Херсонська обл., 73483)» та прийнято рішення про намір укласти договір. Замовник вважає за необхідне надати аргументовані заперечення до висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу закупівлі ID: UA-2020-03-02-003107-a наступного змісту: 1. Щодо питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» та її оцінки Перш за все вважаємо звернути Вашу увагу, що відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник торгів, який є Товариством з обмеженою відповідальністю та/або додатковою відповідальністю, у відповідності до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», надає у складі тендерної пропозиції згоду загальних зборів на вчинення значного правочину (укладання договору) за результатами цієї процедури (вказати назву Замовника та зазначити предмет закупівлі) на суму не менше вартості тендерної пропозиції учасника торгів, незалежно від того, передбачено надання повноважень щодо підписання договору у статуті чи ні. В свою чергу, відповідно до положень статті 44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Учасником у складі документів тендерних пропозицій за Лотом №1 та Лотом №2 було завантажено файл «Установчі документи ТОВ Херсонська обласна ЕК.pdf» (надалі - файл), за змістом якого учасником було надано: 1. Статут (нова редакція) ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (стор. 2-16 файлу), відповідно до пункту 11.4.4. якого без рішення Загальних Зборів Учасників, Директор не має права вчиняти правочин, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу. 2. Наказ про призначення директора №1-к від 15.05.2018р. » (стор. 17 файлу) 3. Витяг з рішення Учасника ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» від 03.09.2019 року (стор. 19 файлу), за змістом якого директору Товариства надається згода на вчинення правочинів та підписання всіх договорів, вартість майна, робіт або послуг, що є предметом таких правочинів, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, укладення яких необхідне здійснення діяльності з постачання електричної енергії споживачу. » 4. Довідка щодо чистих активів вих. №004314 від 18.03.2020р. (стор. 43 файлу), за змістом якої ТОВ «ХОЕК» гарантує, що вартість товару згідно пропозиції не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. 5. Баланс на 31.12.2019р. та звіт про фінансові результати за 2019 рік (стор. 44-46 файлу) на підтвердження факту, зазначеного у довідці щодо чистих активів вих. №004314 від 18.03.2020р. (стор. 43 файлу). Враховуючи вищезазначене, відповідно до положень статті 44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та пункту 11.4.4. Статуту ТОВ «ХОЕК» поняття «вчинення значного правочину» не застосовується у випадку, коли вартість товару згідно пропозиції не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Учасником було надано у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження зазначеного факту у вигляді сканованих документів, що містяться у файлі «Установчі документи ТОВ Херсонська обласна ЕК.pdf» тендерної пропозиції учасника. Таким чином, тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації та відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника в цій частині. Слід зазначити, що відповідно до формулювання вимог Додатку 1 до тендерної документації в цій частині учасник повинен надати згоду загальних зборів на вчинення значного правочину (укладання договору) у випадку, коли вартість товару згідно пропозиції перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу у відповідності до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (стаття 44). Додатково звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пункту в) Додатку 2 до тендерної документації документи, які не передбачені чинним законодавством України при здійсненні господарської діяльності для суб'єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються останніми в складі тендерної пропозиції. Згідно положень частини четвертої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Враховуючи наведене, Замовник не мав права відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника, що відповідає вимогам тендерної документації з підстав, що прямо суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та виходить на межі вимог тендерної документації, оскільки зазначений факт спричинив би порушення основних принципів здійснення закупівель відповідно до положень статті 3 Закону, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, що в свою чергу спричинило грубе порушення прав учасника аукціону. Враховуючи викладене, Замовник з аргументованих підстав вважає, що процедура закупівлі та визначення переможця аукціону відбулася із дотриманням основних принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо своєчасності надання відповіді на звернення встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону Положеннями частини першої статі 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Слід зазначити, що відповідно до наказу директора ІЗЗ НААН №37/1 від 05.03.2020р. у зв’язку із завантаженістю тендерного комітету при здійсненні процедур закупівель за державні кошти товарів та послуг для потреб ІЗЗ НААН та враховуючи те, що 06.03.2020 року є передсвятковим скороченим днем встановлено 06 березня 2020 року вихідним днем для всього складу тендерного комітету ІЗЗ НААН. Наказом директора ІЗЗ НААН №41/1 від 11.03.2020р. у зв’язку із великою завантаженістю членів тендерного комітету при здійсненні процедур закупівель за державні кошти товарів та послуг для потреб ІЗЗ НААН та враховуючи покладені на членів тендерного комітету посадових (службових) обов’язків, виконання ними наукової та виробничої діяльності встановлено 12 березня 2020 року вихідним днем для всього складу тендерного комітету ІЗЗ НААН. Враховуючи вищезазначені факти, тендерний комітет ІЗЗ НААН повідомляє про надання відповіді на звернення учасника протягом трьох робочих днів з дня надходження звернення з урахуванням вихідних днів згідно наказів директора ІЗЗ НААН №37/1 від 05.03.2020р. та №41/1 від 11.03.2020р. Додатки: 1. Файл «Установчі документи ТОВ Херсонська обласна ЕК.pdf» тендерної пропозиції ТОВ «ХОЕК» - 135 стор., 1 екз. 2. Наказ директора ІЗЗ НААН №37/1 від 05.03.2020р. «Про встановлення вихідного дня для складу тендерного комітету» - 1 стор., 1 екз. 3. Наказ директора ІЗЗ НААН №41/1 від 11.03.2020р. «Про встановлення вихідного дня для складу тендерного комітету» - 1 стор., 1 екз. З повагою, Тендерний комітет Інституту зрошуваного землеробства Національної академії аграрних наук України

2020-05-05 15:40:01

• Установчі документи ТОВ Херсонська обласна ЕК.pdf
• ІЗЗ НААН.pdf
• Наказ 371.pdf
• Наказ 411.pdf
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK1-12