Шановний ЗАМОВНИК,

19 березня 2020 року відбулись відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015:71320000-7 Послуги з інженерного проектування «Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року» (Замовник – Департамент житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації).
В ході торгів Малим підприємством «Гафса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю була запропонована найнижча ціна на виконання послуг по розробці Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року, яка склала 1 188 982.80 ( один мільйон сто вісімдесят вісім тисяч дев’ятсот вісімдесят дві) гривні 80 копійок ( з ПДВ).
При розгляді тендерної пропозиції щодо відповідності вимогам тендерної документації пропозиція МП ТзОВ «Гафса» була відхилена, що підтверджено інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, шляхом розміщення «Протоколу відхилення».


Просимо Вас звернути увагу на наступне:

Згідно п.4 ст. 11 «Тендерний комітет та уповноважені особи замовника» Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови».

В той же час в системі Prozorro:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-02-000695-b
рішення про відхилення пропозиції МП ТзОВ «Гафса» оформлено протоколом від 20.03.2020р. без номеру, без підписів членів тендерного комітету та уповноважених осіб.
В протоколі присутнє прізвище (без підпису) «уповноваженої особи» Г. Бикової, яка вказана в Тендерній документації «ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року)», як «Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками».

Крім цього, аргументи, викладені в «Протоколі» (без номеру, без підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи), які стали причиною відхилення пропозиції МП ТзОВ «Гафса», не мають підстави з наступного:


В «Протоколі» (без номеру, без підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи) вказано:

1. «Відповідно до п. 5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку за формою що містить підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Під час розгляду тендерної пропозиції МП ТзОВ «ГАФСА» встановлено, що учасником надано довідку № 36 від 13.03.2020 яка не відповідає умовам тендерної документації, а саме: в стовпчику Найменування посади працівника (посада, спеціальність) вказано лише один показник, в стовпчику кваліфікація, спеціальність, розряд вказано лише один показник».

Як зазначено в п.5 Розділу ІІІ Тендерної документації (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування ( Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року), (затверджена Рішенням тендерного комітету, протокол №16 від 11.03.2020 р.):

« Для участі у процедурі закупівлі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям:
Довідку за формою що містить підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

№
з/п Найменування посади працівника (посада,спеціальність)
П.І.Б інформація про освіту кваліфікація, спеціальність, розряд стаж роботи на посаді
1.
2.
…


На підтвердження інформації зазначеної у довідці необхідно надати відповідні копії документів».

Довідка, надана МП ТзОВ «Гафса», відповідає формі, запропонованій Тендерною документацією, і заповнена у відповідності з основними визначеннями та їх тлумаченням, що передбачені Законом України «Про освіту», з урахуванням Листа Державної Служби України з питань праці «Щодо відповідальності за невідповідність найменування професій і посад зазначеним у Класифікаторі професій» №4501/4/4.3-зв-18 від 24.09.2018 р.
Інформація, зазначена у довідці, підтверджена копіями документів, наведеними в розділі «Довідка про працівників відповідної кваліфікації» тендерної пропозиції МП ТзОВ «Гафса».


В «Протоколі» ( без номеру, без підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи) вказано:

2. «Додаток 5 заповнений не у повному обсязі».

Як зазначено в п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування ( Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року), (затверджена Рішенням тендерного комітету, протокол №16 від 11.03.2020 р.):

«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- підписаний проект договору (Додаток 5)».

МП ТзОВ «Гафса» завантажило підписаний проект договору (Додаток 5), до того ж, повністю заповнений, разом з додатками до договору №№1-4, за виключенням ціни договору, яка визначатиметься за результатами торгів.


В «Протоколі» ( без номеру, без підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи) вказано:

3.«Відповідно до п. 5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку за формою, що містить інформацію про укладені договори на виконання аналогічних послуг. В довідку включаються на вибір Учасника договори (не менше одного). Одночасно додаються завірені підписом уповноваженої особи Учасника копії договорів з актами виконаних робіт з числа перелічених в довідці.
Під час розгляду тендерної пропозиції МП ТзОВ «ГАФСА» встановлено, що актів виконаних робіт до договору № 01-10/2019 від 30.10.2019 року не надано».

Як зазначено в п.5 Розділу ІІІ Тендерної документації (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року), (затверджена Рішенням тендерного комітету, протокол №16 від 11.03.2020 р.):

«Для участі у процедурі закупівлі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям:
наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів;
Довідку за формою, що містить інформацію про укладені договори на виконання аналогічних послуг. В довідку включаються на вибір Учасника договори (не менше одного). Одночасно додаються завірені підписом уповноваженої особи Учасника копії договорів з актами виконаних робіт з числа перелічених в довідці».


Довідка, надана МП ТзОВ «Гафса», відповідає формі, запропонованій Тендерною документацією. В довідку, на вибір Учасника, включені два договори (завершений, з актом виконаних робіт і відгуком Замовника), та діючій (на виконання робіт по розробці Регіонального плану управління відходами у Львівській області до 2030 року, з відгуком Замовника, який підтверджує кваліфікаційний рівень Виконавця).

В «Протоколі» ( без номеру, без підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи) вказано:

4. «Відповідно до п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати Листи-згоди на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI (із змінами та доповненнями) (додаток 6). Під час розгляду тендерної пропозиції МП ТзОВ «ГАФСА» встановлено, що листи-згоди надано лише на Директора МП ТзОВ «ГАФСА», на інших працівників персональна інформація яких міститься у складі тендерної пропозиції листи-згоди не надано».

Всупереч вказаному, в тендерній пропозиції, яка надана МП ТзОВ «Гафса», наявні листи-згоди на обробку персональних даних від усіх працівників, персональна інформація яких міститься у складі тендерної пропозиції, у файлі «Довідка про працівників відповідної кваліфікації» тендерної пропозиції МП ТзОВ «Гафса».



На основі вищевикладеного Мале підприємство «Гафса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю просить:

1.Скасувати «Протокол» (без номеру, без підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи), розміщений на веб-сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-02-000695-b, на основі якого відхилена тендерна пропозиція МП ТзОВ «Гафса» по закупівлі ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року).

2.Розглянути тендерну пропозицію МП ТзОВ «Гафса» по закупівлі ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року) у відповідності з вимогами ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

З повагою,
МП ТзОВ "Гафса"

Департамент житлово-комунального
господарства та розвитку інфраструктури
Харківської обласної державної адміністрації

19 березня 2020 року відбулись відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015:71320000-7 Послуги з інженерного проектування «Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року» (Замовник – Департамент житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації).
В ході торгів Малим підприємством «Гафса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю була запропонована найнижча ціна на виконання послуг по розробці Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року, яка склала 1 188 982.80 (один мільйон сто вісімдесят вісім тисяч дев’ятсот вісімдесят дві) гривні 80 копійок ( з ПДВ).
При розгляді тендерної пропозиції щодо відповідності вимогам тендерної документації пропозиція МП ТзОВ «Гафса» була відхилена, що підтверджено інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, шляхом розміщення «Протоколу відхилення».

Після ознайомлення з «Протоколом» та викладеними в ньому рішеннями, МП ТзОВ «Гафса» направило вимогу на ім’я заступника голови тендерного комітету Ананко Л.П. (посада вказана згідно з Тендерною документацією ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківський області до 2030 року)) про скасування рішення про відхилення (номер вимоги UA-2020-03-02-000695-b.a1).

Згідно з відповіддю, що розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу Департаментом житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації, вимога МП ТзОВ «Гафса» не розглянута по суті.

Просимо Вас ознайомитись з текстом вимоги UA-2020-03-02-000695-b.a1, та звернути увагу на наступне:

1. Як вказано у відповіді на вимогу МП ТзОВ «Гафса» (дата розміщення на веб-порталі 22.03.2020 р) «Про скасування рішення про відхилення»:

«Наказом Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації від 20.03.2020 року №09 «Про визначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі в Департаменті ЖКГ та РІ ХОДА визначено уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі в Департаменті Г.Бикову».

Інформація про призначення 20.03.2020 р. уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівлі з надання послуг інженерного проектування «Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року» ( ДК 021:2015:71320000-7), на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.

Крім цього, процедура заміни тендерного комітету на уповноважену особу на стадії прийняття рішень про визначення переможця тендеру при закупівлях товарів, робіт і послуг діючим законодавством, в тому числі Законом України «Про внесення змін до деяких актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19)», не передбачена.

2. «Протокол» від 20.03.2020 р. (без номеру, завірений електронним підписом), що розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу, не має реквізитів службового документу, передбачених Наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015р. «Про затвердження Правил діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», Національним стандартом України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», що не дозволяє провести його ідентифікацію.

На основі вищевикладеного МП ТзОВ «Гафса» просить:

1.Скасувати «Протокол» (без номеру, без підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи) на основі якого відхилена тендерна пропозиція МП ТзОВ «Гафса» по закупівлі ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року).

2.Розглянути тендерну пропозицію МП ТзОВ «Гафса» по закупівлі ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року) у відповідності з вимогами ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

З повагою,
МП ТзОВ «Гафса»

Мале підприємство «Гафса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю в третій раз просить розглянути по суті викладених аргументів (з 4-х пунктів) вимогу про скасування рішення про відхилення своєї тендерної пропозиції .

Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, тендерна пропозиція МП ТзОВ «Гафса» була відхилена на основі «Протоколу відхилення». Доводи, викладені в «Протоколі» (без номеру, без фізичного підпису членів тендерного комітету та уповноваженої особи), які стали причиною відхилення пропозиції МП ТзОВ «Гафса», надумані і не мають підстави з наступного:

В «Протоколі» вказано:
1. «Відповідно до п. 5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку за формою що містить підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Під час розгляду тендерної пропозиції МП ТзОВ «ГАФСА» встановлено, що учасником надано довідку № 36 від 13.03.2020 яка не відповідає умовам тендерної документації, а саме: в стовпчику Найменування посади працівника (посада, спеціальність) вказано лише один показник, в стовпчику кваліфікація, спеціальність, розряд вказано лише один показник».

Як зазначено в п.5 Розділу ІІІ Тендерної документації (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування ( Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року), (затверджена Рішенням тендерного комітету, протокол №16 від 11.03.2020 р.):

« Для участі у процедурі закупівлі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям:
Довідку за формою що містить підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.


№
з/п Найменування посади працівника (посада,спеціальність)
П.І.Б інформація про освіту кваліфікація, спеціальність, розряд стаж роботи на посаді
1.
2.
…


На підтвердження інформації зазначеної у довідці необхідно надати відповідні копії документів».

Довідка, надана МП ТзОВ «Гафса», відповідає формі, запропонованій Тендерною документацією, і заповнена у відповідності з основними визначеннями та їх тлумаченням, що передбачені Законом України «Про освіту», з урахуванням Листа Державної Служби України з питань праці «Щодо відповідальності за невідповідність найменування професій і посад зазначеним у Класифікаторі професій» №4501/4/4.3-зв-18 від 24.09.2018 р.
Інформація, зазначена у довідці, підтверджена копіями документів, наведеними в розділі «Довідка про працівників відповідної кваліфікації» тендерної пропозиції МП ТзОВ «Гафса».

В «Протоколі» вказано:
2. «Додаток 5 заповнений не у повному обсязі».

Як зазначено в п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування ( Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року), (затверджена Рішенням тендерного комітету, протокол №16 від 11.03.2020 р.):

«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- підписаний проект договору (Додаток 5)».

МП ТзОВ «Гафса» завантажило підписаний проект договору (Додаток 5), до того ж, повністю заповнений, разом з додатками до договору №№1-4, за виключенням ціни договору, яка визначатиметься за результатами торгів.

В «Протоколі» вказано:
3.«Відповідно до п. 5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку за формою, що містить інформацію про укладені договори на виконання аналогічних послуг. В довідку включаються на вибір Учасника договори (не менше одного). Одночасно додаються завірені підписом уповноваженої особи Учасника копії договорів з актами виконаних робіт з числа перелічених в довідці.
Під час розгляду тендерної пропозиції МП ТзОВ «ГАФСА» встановлено, що актів виконаних робіт до договору № 01-10/2019 від 30.10.2019 року не надано».

Як зазначено в п.5 Розділу ІІІ Тендерної документації (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року), (затверджена Рішенням тендерного комітету, протокол №16 від 11.03.2020 р.):

«Для участі у процедурі закупівлі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям:
наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів;
Довідку за формою, що містить інформацію про укладені договори на виконання аналогічних послуг. В довідку включаються на вибір Учасника договори (не менше одного). Одночасно додаються завірені підписом уповноваженої особи Учасника копії договорів з актами виконаних робіт з числа перелічених в довідці».


Довідка, надана МП ТзОВ «Гафса», відповідає формі, запропонованій Тендерною документацією. В довідку, на вибір Учасника, включені два договори (завершений, з актом виконаних робіт і відгуком Замовника), та діючій (на виконання робіт по розробці Регіонального плану управління відходами у Львівській області до 2030 року, з відгуком Замовника, який підтверджує кваліфікаційний рівень Виконавця).

В «Протоколі» вказано:
4. «Відповідно до п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати Листи-згоди на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI (із змінами та доповненнями) (додаток 6). Під час розгляду тендерної пропозиції МП ТзОВ «ГАФСА» встановлено, що листи-згоди надано лише на Директора МП ТзОВ «ГАФСА», на інших працівників персональна інформація яких міститься у складі тендерної пропозиції листи-згоди не надано».

Всупереч вказаному, в тендерній пропозиції, яка надана МП ТзОВ «Гафса», наявні листи-згоди на обробку персональних даних від усіх працівників, персональна інформація яких міститься у складі тендерної пропозиції, у файлі «Довідка про працівників відповідної кваліфікації» тендерної пропозиції МП ТзОВ «Гафса».

На основі вищевикладеного Мале підприємство «Гафса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю просить:

1.Скасувати «Протокол відхилення», розміщений на веб-сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-02-000695-b, на основі якого відхилена тендерна пропозиція МП ТзОВ «Гафса» по закупівлі ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року).

2.Розглянути тендерну пропозицію МП ТзОВ «Гафса» по закупівлі ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка Регіонального плану управління відходами в Харківській області до 2030 року) у відповідності з вимогами ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».