Доброго дня!

Відповідно до примітки Додатку №4 до ТД « Перед укладенням договору Переможець повинен надати Замовнику зразки предметів закупівлі з відповідними сертифікатами якості та ветеринарними документами, подача зразків відбувається в максимально стислі терміни, але не пізніше 15:00 год. наступного робочого дня після звернення Замовника до Учасника»
Законом України «Про публічні закупівлі» чітко визначено порядок проведення електронних торгів за процедурою відкриті торги. За процедурою відкритих торгів не передбачено надання Учасниками зразків товару Замовнику. Замовники можуть вимагати від учасників надати одиницю товару на перевірку відповідності зразку-еталону. Але тоді, коли йдеться про закупівлі за Законом України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» від 12.05.2016 № 1356-VIII.
Звертаємо Вашу увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає підстав для відхилення пропозицій учасника через не подання зразка товару.
До того ж, взагалі є незрозумілою Ваша вимога щодо надання зразку товару з огляду на обмеженість наданої інформації.

Просимо надати відповіді на питання щодо цієї вимоги:
- На якій підставі Ви вимагаєте надання зразків товару Учасниками (з посиланням на чинні законодавчі акти (конкретну статтю, пункт))?
- Якій посадовій особі Замовника необхідно надати зразок (посада, ПІБ, контактний телефон, графік приймання зразку товару)?;
- В якій кількості (кг) необхідно надати зразок, та якого саме товару?
- Які супровідні документи повинні бути надані до зразку?
- Як саме цей зразок товару повинен підтвердити відповідність учасника технічним та якісним вимогам? (чи буде Ваша установа здавати цей зразок товару до лабораторії? Якщо так, які ви можете надати гарантії потенційному Учаснику, який надасть зразок товару до Вашої установи, що Ваша установа забезпечить належне зберігання цього товару до потрапляння його у відповідну лабораторію? Чи ви будете самостійно визначати це за показниками запах, колір і т.д? Якщо так, чи має Ваша установа відповідних робітників, які мають необхідні знання та кваліфікацію для того щоб провести «такі дослідження»? Якщо маєте, то чи буде надане відповідне підтвердження під час отримання Вашою установою зразку товару?).
- У вигляді якого документу будуть оформлені результати досліджень зразку у разі їх проведення?
Додатково повідомляємо, що неможливо надати зразки товару всіх найменувань у зв’язку з сезонністю продуктів.

Просимо надати відповіді на вищевикладені запитання та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Щодо незаконного відхилення пропозиції Учасника ФОП Шкабара Т.О.
Замовником незаконно було відхилено пропозицію ФОП Шкабара Т.О. рішенням тендерного комітету оформленого у формі протоколу №52 від 20.03.2020р..
Відповідно до ТД Додатку №3 п.11 Учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (підстава згідно ч. 2 ст. 17 Закону) на підтвердження відсутності даної підстави подається учасником у вигляді довідки виданої уповноваженим органом.
УчасникФОП Шкабара Т.О. не погоджується з таким відхилення та повідомляє наступне:
- Умовами тендерної документації передбачено, що «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним»
Інформація щодо наявності/відсутності заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) знаходиться у вільному доступі, її можна перевірити на офіційному сайті Державної фіскальної служби України за посиланням http://sfs.gov.ua/businesspartner, тому Замовник не має вимагати довідку видану уповноваженим органом.
Також відповідно до ч.3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому відхилення пропозиції ФОП Шкабара Т.О. є незаконними.
Стосовно надання зразків продукції.
Відповідно до ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Замовник при відхиленні тендерних пропозицій учасників торгів повинен неухильно керуватись вищевказаною статтею Закону.
Відхилення на підставі того, що зразки продукції не відповідають вимогам зазначеним у Додатку №4є незаконним, не передбачено в ст. 30 Закону та грубо порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема принципи здійснення закупівель відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

Щодо обрання переможцем ФОП Савєльєв Анатолій Володимирович.
Тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Всупереч п.1 Розділу ІІІ Учасник в складі своєї пропозиції не надав тендерну пропозицію, яка подається у формі, наведеній у ДОДАТКУ № 1, що не відповідає умовам тендерної документації.
Всупереч п.1 Додатку №2 до ТД Учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази неза встановленою в документації формою, та без зазаначення інформації про про наявність у Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг зпостачання, виготовлення та зберігання продукції що зазначається в тендерній докумнтації. Також учасник не надав у складі своєї пропозиції копії документів, що підтверджують наявність у Учасника власного чи орендованого автотранспорту, обладнання, що не відповідає умовам тендерної документації.
Всупереч п.2 Додатку №2 до ТД Учасник надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід не за встановленою формою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Всупереч п.п.1.6 п.1 Додатку №3 до ТД Учасник не надав копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не відповідає умовам тендерної документації.
Всупереч п.5 Інших вимог до Додатку №4 Учасник не задав гарантійний лист щодо погодження з такими вимогами: Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників товару та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки зразків товару до акредитованої лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження товару щодо якісних показників, що не відповідає умовам тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене ВИМАГАЄМО:
1. Відхилити пропозицію ФОП Савєльєва А.В. на підставі п.1 та п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
2. Відмінити рішення про відхилення пропозиціїФОП Шкабара Т.О.;
3. Обрати переможцемФОП Шкабара Т.О
В тому випадку, якщо Замовником буде проігноровано наявні порушення Закону України «Про публічні закупівлі», та не буде скасовано рішення про обрання переможця, ми будемо змушені звернутися до:
• Антимонопольного комітету України;
• Рахункової палати України;
• Департаменту захисту економіки національної поліції України;
• Державної аудиторської служби України.
• Громадських організацій

Крім того звертаємось до членів тендерного комітету щодо персональної відповідальності ,так як прослідковується системність прийняття неправомірних рішень Вашим тендерним комітетом які скасовує Антимонопольний комітет Українизокрема зокрема по рибі, мясу та інші.