Рішення замовника: Вимога відхилена

ДЗ "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" у відповідь на Звернення Учасника ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС від 26.03.2020, 14:17. ID: UA-2020-03-02-000180-b.a1 повідомляє наступне:
02.03.2020р. ДЗ "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" було оголошено закупівлю: «ДК 021:2015 - 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння соняшнику)» Ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-02-000180-b.
19.03.2020 14:01 - 19.03.2020 14:34 відбувся аукціон щодо закупівлі: «ДК 021:2015 - 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння соняшнику)».
Відповідно до проведеного аукціону щодо закупівлі: «ДК 021:2015 - 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння соняшнику)», найбільш економічно вигідною пропозицією (за ціною) було визначено пропозицію учасника ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС (код - 35105727).
Після детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС комітетом було прийняте рішення про відхилення цієї пропозиції (Протокол №2403-01п від 24.03.2020р.).
У протоколі засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції №2403 -01п від 24.03.2020р. чітко зазначено, що пропозиція ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС не відповідає умовам тендерної документації щодо закупівлі: «ДК 021:2015 - 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння соняшнику)» (далі – тендерна документація), та відхилена згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІII від 25.12.2015р. (зі змінами) та п.3 р.5 тендерної документації.
Щодо свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ повідомляємо наступне:
З 1 січня 2014 року Законом України від 24 жовтня 2013 року №657-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень» виключене таке поняття, як свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ. На перехідний період до набрання чинності Наказу Міністерства фінансів України № 1130 від 14.11.2014р., тобто до 19.11.2014 року було встановлено, що свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ могли застосовуватися як Витяг з реєстру. Після ж набрання чинності цього наказу, у разі коли вимагається надання Витягу або іншого документу має бути надано Витяг, про що викладено у Листі ДФС України від 31.08.2015 № 32216/7/99-99-11-01-01-17 «Про використання свідоцтв платників ПДВ». Таким чином, на сьогодні свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ не може бути надане як документ, що підтверджує факт реєстрації платника податків. Тендерною документацією визначено, що документи, які не передбачені господарським кодексом та іншими діючими нормативними актами для суб'єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції.
Оскільки дані з реєстру оприлюднені на офіційному веб-порталі ДФС, платники ПДВ саме мають право, а не повинні обов'язково отримувати Витяг з реєстру ПДВ, тендерною документацію Замовника передбачено надання Витягу з реєстру платника податків або іншого документального підтвердження факту реєстрації платника податку, тобто це може бути Витяг з реєстру ПДВ, Витяг з Реєстру платників Єдиного податку, або Витяг з реєстру платників податку в електронному вигляді. Також тендерною документацією передбачено, що у разі коли Учасник не повинен складати відповідно до норм чинного законодавства якийсь зі вказаних положеннями документації документ він надає лист-роз'яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідного документу. У випадку відсутності вищевказаного Витягу або іншого документального підтвердження факту реєстрації платника податку, та якщо учасник не надасть лист – роз’яснення у довільній формі з викладенням обставин, що пояснюють відсутність у нього таких документів з обґрунтуванням та посиланням на конкретні статті законодавства України Замовник вправі рахувати документ не наданим.
Окрім того Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформації про перелік відкритих державних реєстрів доступ до яких є вільним на веб-порталі уповноваженого органу. Міністерство економіки України надало роз'яснення Лист № 3304-04/2361-06 від 16.01.2020р. щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів доступ до яких є вільним. Згідно цього роз’яснення на сайті Державної фіскальної служби України замовник має перевіряти наявність чи відсутність заборгованості з податків і зборів, а самостійний пошук даних з реєстру про взяття на облік платника податків не входить до компетенції тендерного комітету і тендерний комітет має право вимагати таку інформацію в тендерній документації.
Окрім того Витяг з реєстру платників ПДВ надається безоплатно протягом двох робочих днів з моменту звернення, що не повинно викликати в учасників ніяких труднощів та фінансових витрат для отримання даних витягів.
Враховуючи викладене та керуючись практикою Антимонопольного комітету України рішення замовника є правомірним, аналогічні позиції розглянуті АМКУ у рішенні №1370-р/пк-ск від 24.06.2016р. та №760р/пк-ск від 10.07.2014р.

Щодо проекту договору повідомляємо наступне:
Пунктом 3.2 розділу 6 тендерної документації Замовника передбачено надання проекту договору заповненого Учасником зі своєї сторони, у цьому ж пункті зазначено які саме пункти не повинні бути заповнені Учасником. У пункті 11.2 проекту договору вказується інформація про Учасника стосовно статусу платника податку на прибуток, тому вона має бути заповнена Учасником. Крім того неправильне трактування або нерозуміння тендерної документації не є підставою для оскарження, оскільки тендерною документацією було передбачено можливість учасників звернутися за роз'ясненнями щодо тендерної документації.

Щодо форми тендерної пропозиції повідомляємо наступне:
Учасник ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС відступив від форми наданої замовником у додатку 3 тендерної документації, а саме свідомо видалив рядок "Датовано: "__" _____ 2020р.". Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасники не повинні відступати від заданих тендерною документацією форм. Крім того будь-які зміни до тендерної документації, додатки та інше, завантаження після закінчення строку подання тендерних пропозицій не розглядається замовником під час обрання переможця. Щодо форми пропозиції згідно додатку 5 тендерної документації, яка надана після аукціону, вона розглядається Замовником у разі обрання учасника переможцем.

Щодо довідки з відомостями про учасника повідомляємо наступне:
Тендерною документацією вимагалося надання контактного телефону саме керівника, проте Учасник ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС, не вірно трактуючи вимоги тендерної документації, зазначив посаду керівника та його прізвище ім'я по батькові без зазначення його контактного номера.

За сукупністю усіх невідповідностей тендерній документації, тендерна пропозиція Учасника ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС не відповідає умовам тендерної документації та правомірно відхилена Замовником згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІII від 25.12.2015р. (зі змінами) та п.3 р.5 тендерної документації.

Також звертаємо увагу, що між першим та другим учасниками аукціону щодо закупівлі: «ДК 021:2015 - 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння соняшнику)» незначна різниця у вартості пропозицій, тому відхиливши пропозицію Учасника ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС та розглянувши наступну пропозицію Замовник максимально дотримався відповідності тендерної пропозиції чинному законодавству України та тендерній документації.

Водночас наголошуємо, що Замовник здійснює закупівлі відповідно до основних принципів, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також керується та неухильно дотримується норм Закону України «Про публічні закупівлі», Антимонопольного законодавства та інших чинних законодавчих актів України.

У зв'язку з викладеним скасування протокольного рішення №2403 -01п від 24.03.2020р. про відхилення пропозиції Учасника ТОВ ВКФ АГРОЛЮКС є неможливим, оскільки це порушить чинне законодавство України.

У разі, якщо наші дії будь-яким чином порушують ваші права радимо звернутися до Антимонопольного комітету України.