Згідно з вимогами п.2.ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право як виняток застосовувати переговорну процедуру закупівлі у випадку відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Постановою НКРЕКП від 26.02.2015 №220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.03.2015 за № 231/26676 встановлені тарифи на електроенергію, що відпускається населенню, з 01 березня 2017 року в наступних розмірах:
- населенню, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об’єднане шляхом створення юридичної особи, житлово-експлуатаційним організаціям, крім гуртожитків – 1,68 за 1 кВт•год;
- гуртожиткам (які підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку») – 0,9 за 1 кВт•год.
Статтею 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Відповідно до п.62 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергі» побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Абзацом 10 п.13 розділу XVII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ринок електричної енергії передбачено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт.
Постановою НКРЕКП від 26.10.2018 року №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» в додатку 3 визначено перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території. На території Харківської області постачальником універсальних послуг є ПрАТ «Харківенегозбут» (код ЄДРПОУ 42206328), який у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на теперішній час єдиним постачальником на закупівлю за ДК 021:2015: код 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)