Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій засідання тендерного комітету Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» від 18.03.2020 пропозицію ПрАТ АФ «Де Візу» було відхилено.
ПрАТ АФ «Де Візу» категорично не погоджується з підставами відхилення та їх обґрунтуванням та вважає їх такими, що не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», зважаючи на таке.
1.Відповідно до ч.2 статті 6 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» суб’єкти аудиторської діяльності можуть надавати неаудиторські послуги, за умови що надання таких послуг не призводить до виникнення загроз щодо незалежності аудитора.
Так, ч.4 ст.6 зазначеного Закону встановлюються обмеження на одночасне надання підприємствам, що становлять суспільний інтерес, послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності та таких неаудиторських послуг, зокрема: ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності.
Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» суб’єкти аудиторської діяльності мають право надавати послуги з аудиту, огляду фінансової звітності та виконувати інші завдання з надання впевненості, за умови що такий аудитор, суб’єкт аудиторської діяльності, його власники (засновники, учасники), посадові особи та працівники незалежні від юридичної особи, фінансова звітність якої підлягає перевірці, не брали участі у підготовці та прийнятті управлінських рішень такої юридичної особи. Вимога щодо забезпечення незалежності поширюється на звітний період фінансової звітності, що підлягає перевірці, та період надання послуг з аудиту такої фінансової звітності.
Відповідно до статті 27 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» суб’єкт аудиторської діяльності, який надає послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємству, що становить суспільний інтерес, або учасник аудиторської мережі, до якої належить такий суб’єкт аудиторської діяльності, не має права безпосередньо або опосередковано надавати цьому підприємству, його материнській компанії (резиденту України) та/або дочірнім підприємствам (резидентам України) послуги, зазначені у частині четвертій статті 6 цього Закону.
Обмеження щодо надання послуг, зазначених у частині четвертій статті 6 цього Закону, встановлені цією статтею, діють з початку звітного періоду фінансової звітності, що перевіряється суб’єктом аудиторської діяльності, до дати підписання аудиторського звіту.
Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Отже, враховуючи, що ПрАТ АФ «Де Візу» виконало трансформацію фінансової звітності ДП «Одеський порт» за 2018 рік, а відповідно до умов Тендерної документації предметом закупівлі є аудиторські послуги з перевірки річної фінансової звітності за 2019 рік, висновки Тендерного комітету про надання недостовірної інформації не відповідають дійсності.
ПрАТ АФ «Де Візу» не брало участі у консультуванні, прийнятті управлінських рішень чи складанні фінансової звітності підприємства, що становить суспільний інтерес, за 2019 рік, а отже, враховуючи положення ст.10 та 27 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», висновки Тендерного комітету про невідповідність тендерної пропозиції ПрАТ АФ «Де Візу» п.4 ст.6 ЗУ «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», є безпідставними.
Таким чином, зазначені тендерним комітетом підстави для відхилення тендерної пропозиції ПрАТ АФ «Де Візу» не відповідають дійсності та Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» і суперечать Закону України «Про публічні закупівлі».
2.Так, ПрАТ АФ «Де Візу» не надало окремого листа щодо аудиторського звіту.
Проте у складі тендерної пропозиції було надано Гарантійний лист №20 від16.03.2020, в якому ПрАТ АФ «Де Візу» підтвердило, що погоджується укласти договір в редакції, запропонованій замовником в Додатку 4 до тендерної документації.
Пунктом 2.2 Договору передбачено, що аудит, передбачений цим Договором, повинен проводитись у відповідності до вимог Міжнародних стандартів аудиту та Кодексу етики професійних бухгалтерів, прийнятих Міжнародною федерацією бухгалтерів (далі – МСА), законодавчих і нормативних вимог, що регулюють аудиторську діяльність, та відповідно до власної практики Виконавця, що не суперечить МСА.
Пунктом 2.6 Договору передбачено, що аудиторський висновок, Фінансова звітність Замовника з доданою розшифровкою проведених Аудитором коригувань та Рекомендаціями надаються Виконавцем українською мовою. Аудиторський висновок викладається у формі звіту незалежного аудитора відповідно до вимог МСА. З урахуванням обмежень, встановлених цим Договором, Виконавець несе відповідальність за недостовірність аудиторського висновку, формулювання та висловлення думки щодо Фінансової звітності Замовника згідно з пунктом 6.3 цього Договору.
Надаючи згоду укласти договір на умовах, викладених у Додатку 4, ПрАТ АФ «Де Візу» підтвердило, що аудиторський висновок викладається у формі звіту незалежного аудитора відповідно до вимог МСА.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» суб’єкти аудиторської діяльності провадять аудиторську діяльність відповідно до міжнародних стандартів аудиту. Тому, незважаючи на наявність/відсутність окремого гарантійного листа, в будь-якому випадку суб’єкт аудиторської діяльності зобов’язаний скласти аудиторський звіт за результатами аудиту відповідно до вимог МСА.
Відповідно до тендерної документації допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, не призведе до відхилення їх пропозицій замовником.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Отже, зазначений Тендерним комітетом недолік є формальним(несуттєвим) та повинен призводити до відхилення пропозиції.
Вважаємо за необхідне зазначити, що відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію у разі якщо учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені такі кваліфікаційні критерії:
• наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
• наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
• наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Оскільки ПрАТ АФ «Де Візу» повністю виконані вимоги Тендерної документації в частині підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації та підтвердженого досвіду, а також надало забезпечення тендерної пропозиції, просимо переглянути рішення Тендерного комітету від 18.03.2020 року, оформлене протоколом №25 від 18.03.2020 року, та скасувати рішення про відхилення пропозиції ПрАТ АФ «Де Візу».