Рішення замовника: Вимога не задоволена

Замовником оголошено процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю ДК 021:2015 код 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-28-001661-a.
Згідно з статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Так, з урахуванням потреби та мети застосування медичного обладнання, що закуповується, а також вищевказаних вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником сформовано медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, що містять детальний опис товару, у тому числі його технічні та якісні характеристики, а також вимоги щодо його технічних і функціональних характеристик. При цьому, Замовником сформовано медико-технічні вимоги таким чином, що вони не містять посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Система рентгенографічна діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова, яка закуповується, призначена для проведення всіх видів рентгенодіагностичних досліджень, у тому числі, складних методик. Слід зауважити, що оцінювати окремо взяті параметри системи, зазначені в технічних вимогах, слід у взаємодії з іншими характеристиками.
З урахуванням вищезазначеного:
П. 1.3. Запропонований параметр 120 см, слід розглядати спільно з параметрами згідно п. 1.4. (Фокусна відстань до підлоги у нижньому положенні випромінювача), п. 3.2. (Максимальна висота деки столу), п. 3.3. (Мінімальна висота деки столу). З урахуванням параметру згідно п. 1.4. (Фокусна відстань до підлоги у нижньому положенні випромінювача) 40 см, який є обґрунтованим для правильного і зручного проведення рентгенодіагностичних досліджень нижніх кінцівок у вертикальному положенні. Запропонований параметр (120 см) не може забезпечити загальноприйняте значення фокусної відстані 100-110 см у всьому діапазоні переміщення деки столу по вертикалі при рентгенографічних дослідженнях пацієнтів в горизонтальному положенні. Таким чином, значення параметра згідно п. 1.3. «Переміщення випромінювача по вертикалі» - 120 см є неприйнятним.
ПП. 3.2., 3.3. (Максимальна висота деки столу та Мінімальна висота деки столу). Запропонований параметр 68 см для обох пунктів технічних вимог означає, що пропонується система з фіксованою по висоті декою столу. Тендерною документацією визначено, що необхідна рентгенографічна система зі змінною висотою деки столу, що значно спрощує укладання пацієнтів, особливо пацієнтів з обмеженими фізичними можливостями. Запропоновані зміни значно погіршують параметри системи, яка закуповується, і є неприйнятними.
П. 3.4 Розміри деки столу. Запропонований параметр 210х82 см, вказує, що пропонується більш короткий стіл. Отже, буде зменшено рентгенографічне покриття системи. Це ускладнить процес укладання пацієнта і позиціонування системи. Що, в свою чергу, знизить пропускну здатність апарату. Це явне погіршення обладнання, що закуповується. Крім того, прагнення збільшити значення ширини столу, більше 80 см, говорить про намір скоротити кількість учасників торгів. Таким чином, дана зміна є неприйнятною.
П.3.7 Максимальне навантаження на стіл. Даний параметр визначається не тільки максимальною вагою пацієнтів, але і додатковими пристроями і матеріалами (наприклад, засоби індивідуального захисту), а також, додатковими навантаженнями, пов'язаними з різними маніпуляціями при проведенні рентгенодіагностичних досліджень. Крім того, високий показник цього параметру визначає міцність деки столу, надійність і довговічність системи в цілому. Таким чином, пропозиція знизити значення даного параметра до 200 кг, призведе до погіршення технічних характеристик рентгенодіагностичної системи і є неприйнятною.
П.6.5 діапазон мАс. Очевидно, що запропонований діапазон 0,2 - 800 мАс. ніяк не може привести до розширення кола учасників, так як необґрунтовано завищує верхню межу даного параметра. Для рентгенографічних систем даного типу та призначення, цілком достатнім є значення 0,1 - 500 мАс. Це значення забезпечують більшістю виробників, представлених на ринку України. Запропонована зміна даного параметра є неприйнятною так, як значно скорочує кількість учасників торгів.
П. 8.6. Вага детектора. У пункті 8.7 (Тип підключення) зазначено, що підключення детектора безпровідне. Це означає, що рентгенографічна система буде укомплектована портативним детектором рентгенівського зображення. Одним з важливих показників цифрового портативного детектора є його вага, так як в процесі проведення рентгенографічних досліджень персонал проводить маніпуляції з цим пристроєм. Підвищення ваги детектора майже до 4 кг, значно збільшить фізичне навантаження на персонал, збільшить ймовірність механічних пошкоджень і виходу з ладу. У той же час, сучасні детектори рентгенівського зображення, виробництва провідних компаній, мають вагу значно нижче 3 кг. Таким чином, параметр вказаний в медико-технічних вимогах - 3,1 кг, ніяк не може розглядатися як дискримінація і як такий, що обмежує число учасників торгів. Крім того, вага детектора ніяк не впливає на якість зображення. Це забезпечується іншими параметрами цифрового детектора.
Враховуючи наведене, тендерна документація не містить жодних умов, які дискримінують права учасників та порушують вимоги Закону.
Таким чином, при визначені предмету закупівлі та складанні тендерної документації Замовником дотримано вимоги, передбачені статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також принципи здійснення закупівель, що встановлені частиною першою статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників.