Замовник встановив деталізовані вимоги до договору, який може вважатися аналогічним, а саме вимоги до виконання робіт в обсязі не менше ніж 25% від очікуваної вартості, дата та період їх виконання 2016-2019р.
Неодноразовими рішеннями АМКУ, такі вимоги визнані дискримінаційними, а Замовників рішеннями АМКУ зобовязано скасувати такі вимоги шляхом внесення змін до ТД. В рішеннях АМКУ зазначає, що : встановивши такі вимоги, замовник обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише такими, які мають певний договір на встановлену вартість та дату його підписання та виконання. При цьому Замовники не можуть довести чому аналогічний договір виконаний роком раніше чи меншою вартістю не може бути підтвердженням досвіду виконання робіт.
Вимагаємо внести зміни до ТД, видаливші встановлені дискримінаційні вимоги. В разі ігнорування, дана вимога буде визнана дискримінаційною за рішенням АМКУ або ДСА, що призведе до відміни тендеру.

Шановний замовнику!
Просимо Вас переглянути рішення щодо визначення переможця на закупівлю Капітальний ремонт дитячого садочку по вул. Шевченка, 15 в смт Згурівка, Згурівського району Київської області ТОВ «КАСКАД-СД», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Невідповідність тендерної документації ТОВ «КАСКАД-СД» полягає в наступному:


1. Тендерною документацією вимагалося надати:
Довідка, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт за Договором про закупівлю, вказати ПІБ, посади, досвід роботи всіх службових, посадових та ін.(найманих) працівників, які будуть задіяні для виконання робіт, зазначених в Додатку № 5.
Разом з довідкою подаються копії відповідних документів, що підтверджують освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку працівників робітничих професій, які будуть залучатися до виконання робіт (які вказані в таблиці) (дипломи, свідоцтва, посвідчення тощо, які вказують, яка робітнича кваліфікація присвоєна робітнику з набутої професії відповідного розряду (класу, категорії, групи).

Учасник, ТОВ «КАСКАД-СД» не надав копії відповідних документів, на працівників які зазначені в довідці Кравценюк М.І, Шведченко С.О., та інш.
Фото диплома з телефона на працівника Кравценюків М.І., Шведченко С.О. не може бути прийняте Замовником як належним чином оформлений документ, що вимагався тендерною документацією: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів (скановані файли в форматі .pdf,
Учасник не виконав вимоги тендерної документації тому - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.


2. Тендерною документацією вимагалося надати: по інженерно-технічним працівникам вказаним у цієї довідці додаються скановані копії документів щодо отримання ними відповідної освіти та кваліфікації (дипломи, посвідчення, сертифікати, тощо).

Учасником ТОВ «КАСКАД-СД» в довідці заявлено наявність інженера з охорони праці Смоловик В.Г., натомість підтвердження отримання ним відповідної кваліфікації не надано, диплом про вищу освіту відсутній, а, відповідно, дана особа не може бути інженером.
Учасник не виконав вимоги тендерної документації, ненадав документів по інженерно-технічним працівникам що підтверджують відповідну освіту та кваліфікацію - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.


3. Тендерною документацією була передбачена вимога, щодо наявності в Учасника фахівця з охорони праці (надати копію дійсного посвідчення), стаж роботи не менше 3 років.

Учасником ТОВ «КАСКАД-СД» в довідці заявлено наявність інженера з охорони праці Смоловик В.Г., також надано копія посвідчення проходження навчання курсу з охорони праці від 18.09.18р.
По-перше: відповідно до Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 № 327 (далі — КП). Кваліфікаційні вимоги — згідно з розділом 1 Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.2004 № 336 (далі — ДКХП) інженером з охорони праці може бути особа яка має диплом про закінчення повної або базової вищої освіти профільного напрямку підготовки (спеціаліст або бакалавр).
По друге : Учасник не надав ніяких доказів, що заявлений працівник має стаж роботи не менше 3 років.
Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не підтвердив документально наявність кваліфікованого інженера з охорони праці стаж якого не менше 3 років - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.


4. Тендерною документацією вимагалося обовязкова наявність:
- головного інженера, виконроба, які мають стаж роботи у будівництві не менше 5 років) не менше 2 фахівців;
Учасник повинен надати документи (для підтвердження відповідності інформації, вказаної в довідках про працівників інженерно-технічних професій та працівників робітничих професій), які засвідчують, що працівники учасника, пройшли навчання відповідно до вимог законодавства з питань охорони праці (посвідчення). Посвідчення повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій.

Учасником ТОВ «КАСКАД-СД» в довідці заявлено наявність виконроба Шведченко С.О., який прийнятий до праці за сумісництвом 31.10.17р. (згідно до наданого наказу).
На разі серед наданих учасником посвідчень з охорони праці немає посвідчення на виконроба Шведченко С.О. - відповідно учасник не надав посвідчення що виконроб Шведченко С.О пройшов навчання з охорони праці.

Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не підтвердив документально наявність в виконроба посвідчення з охорони праці, стаж якого не менше 5 років - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.



5. Відповідно до пункту 7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 8, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).

В якості субпідрядника було зазначено ТОВ «ЕФЕКТ-ПБ». В порушення зазначених вимог не надана копія ліцензії цього субпідрядника, яка, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3, мала бути скріплена надписом «Згідно з оригіналом» з зазначенням дати посвідчення та посвідчені прізвищем, ініціалами та підписом уповноваженої особи учасника і його печаткою та зазначенням найменування посади особи, яка засвідчує копію. Умовами тендерної документації вимагалося надати саме копію ліцензії, а не наказ про видачу ліцензії (завантажений учасником), який не є ліцензією.

Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав ліцензію субпідрядника на виконання робіт - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.

6. Відповідно до додатку 1 тенедерної документації учасник мав надати інформаційну довідка за підписом учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
До довідки мають бути додані:
- завірені копії відповідних офіційних документів (технічних паспортів тощо) - на власні машини/механізми;
- завірені копії відповідних договорів на залучені (орендовані) машини і механізми.
Наявність в Учасника приміщень (складських та офісних), транспортних засобів, машин, механізмів, обладнання та інструментів, що зазначені у довідці, має бути документально підтверджена шляхом надання відповідних первинних документів (свідоцтва про право власності, договори або видаткові накладні, акти приймання-передачі тощо).
ТОВ «КАСКАД-СД» надана така довідка, договори, але серед наданих документів відсутнє документальне підтвердження окремих механізмів, машин, обладнання, що зазначене в довідці, а саме:
1). Розділ «Власна техніка» - не надано документів в підтвердження наявності електроперфоратора бочкового ARSENAL (п.11) та генератора Komner (п.16)
2). Розділ «Орендована техніка» - не надано документів в підтвердження наявності апарату для стикового зварювання (п.3), асфальтоукладальників (п.4), віброущільнювача (п.8), випрямляча зварювального однопостового (п.10), машин бурильно-кранових (п.17), котла бітумного Б-800 (п.32), трансформаторів зварювальних (п.40)

Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не підтвердив документально наявність транспортних засобів, машин, механізмів, обладнання та інструментів, що зазначені у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.

7. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 Учасник повинен надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів та документальне підтвердженням виконання аналогічних договорів (листи-відгуки) від замовників таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за цими договорами та копіями довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), копіями актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В). Причому, таких договорів повинно бути не менше двох.
ТОВ «КАСКАД-СД» надана така довідка, в якій зазначено три аналогічні договори, але, в порушення вимог тендерної документації, не надано документального підтвердження їх виконання, а саме:

1). Договір підряду №220 від 01.06.17р. (номер 1 в довідці). В довідці №314 від 13.03.20р. зазначена сума договору 2 849 445,54 грн., в додатковій угоді №5 до договору підряду №220 від 01.06.17р. – 2 849 445,54грн. Довідка за формою КБ-3 та акти за формою КБ-2В до договору підряду №220 від 01.06.17р. надані на загальну суму 2 396 196,76 грн. За цим договором, в порушення вимог тендерної документації, не надано документального підтвердження його виконання.
2). Договір про закупівлю (підряду) 1/21052018 від 21.05.18р. В довідці №314 від 13.03.20р., як і в договорі, зазначена сума договору 7 827 889,40 грн. Довідка за формою КБ-3 та акти за формою КБ-2В до договору підряду №220 від 01.06.17р. надані на загальну суму 3 888 941,80 грн. За цим договором, в порушення вимог тендерної документації, не надано документального підтвердження його виконання.

Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав не менше двох аналогічних договорів з документальним підтвердженням їх виконання формами КБ-з та актами КБ-2В - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.

8. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 Учасник повинен надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, які є аналогічними за предметом закупівлі (під аналогічним договором розуміється аналогічні за складністю з технічним завданям в якості капітального ремонту, реконструкції, нового будівництва тощо). Всі три надані договори не можуть розглядатися як аналогічні за складністю з технічним завданням через:

1). Договір підряду №220 від 01.06.17р. (номер 1 в довідці). Цей договір не може розглядатися як аналогічний через відсутність робіт з:
- Улаштування систем вентиляції
- Улаштування та монтаж теплопункту із встановленням котла, що потребує певної кваліфікації
- Улаштування блискавкозахисту
- Улаштування систем пожежної безпеки
- Улаштування систем пожежної сигналізації
- Проведення робіт по вогнезахисту конструкцій

2). Договір про закупівлю (підряду) 1/21052018 від 21.05.18р. Як видно з наданих актів КБ-2В, за цим договором виконувалося лише утеплення фасаду школи та влаштування покрівлі. Ці роботи становлять малу частину робіт і не включають практично всі роботи, які необхідно буде виконати за діючим технічним завданням, що вимагається тендерною документацією. Так, за вказаним договором ТОВ «КАСКАД-СД» не виконувало, а тому цей договір не може розглядатися як аналогічний через відсутність робіт з:
- Улаштування підлог
- Улаштування систем опалення
- Улаштування систем вентиляції
- Улаштування та монтаж теплопункту із встановленням котла, що потребує певної кваліфікації
- Виконання сантехнічних робіт
- Встановлення сантехнічного обладнання
- Виконання електротехнічних робіт із встановленням щитових та електрообладнання
- Улаштування блискавкозахисту
- Улаштування систем пожежної безпеки
- Улаштування систем пожежної сигналізації
- Проведення робіт по вогнезахисту конструкцій

3). Договір підряду №182 від 13.04.16р. (номер 3 в довідці). Як видно з наданих актів КБ-2В, за цим договором виконувалося лише утеплення фасаду школи. Ці роботи становлять малу частину робіт і не включають практично всі роботи, які необхідно буде виконати за діючим технічним завданням, що вимагається тендерною документацією. Так, за вказаним договором ТОВ «КАСКАД-СД» не виконувало, а тому цей договір не може розглядатися як аналогічний через відсутність робіт з:
- Улаштування покрівель
- Улаштування підлог
- Улаштування систем опалення
- Улаштування систем вентиляції
- Улаштування та монтаж теплопункту із встановленням котла, що потребує певної кваліфікації
- Виконання сантехнічних робіт
- Встановлення сантехнічного обладнання
- Виконання електротехнічних робіт із встановленням щитових та електрообладнання
- Улаштування блискавкозахисту
- Улаштування систем пожежної безпеки
- Улаштування систем пожежної сигналізації
- Проведення робіт по вогнезахисту конструкцій

Таким чином, жоден з наданих договорів не є аналогічним за складністю з технічним завданям закупівлі.

Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав не менше двох аналогічних договорів - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

На підставі вище викладеного вимагаємо:
1. Скасувати рішення про визнання переможцем на закупівлю Капітальний ремонт дитячого садочку по вул. Шевченка, 15 в смт Згурівка, Згурівського району Київської області ТОВ «КАСКАД-СД». Визнати пропозицицію ТОВ «КАСКАД-СД» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку.

У разі ігнорування даної вимоги ми вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та інших органів що розглядають справи повязані з корупціїєю.