Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідь на вимогу
Шановний учасник ТОВ «Європласт ЛТД», на Вашу вимогу від 20.03.2019 року щодо скасування Протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду результатів закупівлі Вікна металопластикові код ДК 021:2015-44220000-8 від 20.03.2010 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Європласт ЛТД» повідомляємо наступне.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Уся інформація, що подається під час проведення процедур закупівлі, може оброблятися в системі хмарних обчислень за умови підтвердження належного рівня захисту інформації в такій системі згідно з вимогами абзацу одинадцятого частини третьої статті 12 цього Закону.
Відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). У п.2 Додатку № 2 «Тендерної документації для процедури – відкриті торги з предмету закупівлі: Вікна та двері металопластикові Код ДК 021:2015 – 44220000-8 столярні вироби» був наведений зразок таблиці, відповідно до якої необхідно було надати інформацію, щодо наявність кваліфікованих працівників. Крім того у розділі III «Інструкція з підготовки тендерної документації» було зазначено «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з:- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (перелік та форма згідно з Додатком №2);». Довідка, що була надана учасником ТОВ «Європласт ЛТД», була надана у формі, що не відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до Державної уніфікованої системи документації (ДСТУ 4163:20, що поширюється на організаційно-розпорядчі документи з різними носіями інформації (далі – документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи, договори); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших прДСТУ 4163:20__ 2 юридичних осіб (далі – юридична особа) незалежно від їх функціонально цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. В п.5.10 ДСТУ (серед іншого) зазначено зокрема «Дата документа – це, відповідно, дата його підписання, затвердження, прийняття, реєстрації або видання». Довідки учасника ТОВ «Європласт ЛТД» про згоду з проектом договору та про згоду на виконання умов технічного завдання мають однаковий вихідний номер та відсутня дата його складання. Крім того, на всіх документах учасника ТОВ «Європласт ЛТД» відсутні дати їх складання. Тобто вказані документи не мають всіх необхідних реквізитів.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Європласт ЛТД» не співпадає зі специфікацією. У Тендерній документації замовником було зазначено «У випадку, якщо всі документи, які вимагаються не будуть додані до Вашої пропозиції на момент проведення аукціону (або пояснення в довільній формі про відсутність одного з документів) Замовник не буде її приймати до розгляду незалежно від ціни, яку Ви запропонуєте», учасником ТОВ «Європласт ЛТД» на час проведення аукціону не надано ніяких письмових пояснень щодо такого неспівпадіння.
Згідно ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет Державного навчального закладу «Краматорське вище професійне металургійне училище» не має підстав для скасування Протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду результатів закупівлі Вікна металопластикові код ДК 021:2015-44220000-8 від 20.03.2010 року щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Європласт ЛТД».

Рішення замовника: Вимога відхилена

На Вашу вимогу від 23.03.2020 року щодо скасування Протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду результатів від 20.03.2020 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Європласт ЛТД» повідомляємо наступне.

Відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). У п.2 Додатку № 2 «Тендерної документації для процедури – відкриті торги з предмету закупівлі: Вікна та двері металопластикові Код ДК 021:2015 – 44220000-8 столярні вироби» був наведений зразок таблиці, відповідно до якої необхідно було надати інформацію, щодо наявність кваліфікованих працівників. Крім того у розділі ІІІ« Інструкція з підготовки тендерної документації» було зазначено «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з:- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (перелік та форма згідно з Додатком №2);». Довідка, що була надана учасником ТОВ «Європласт ЛТД», була надана у формі, що не відповідають вимогам тендерної документації, що є невідповідністю учасника вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ненадання підтверджуючої довідки (надання довідки невідповідної форми) про наявність кваліфікованих працівників.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Європласт ЛТД» не співпадає зі специфікацією. У Тендерній документації замовником було зазначено «У випадку, якщо всі документи, які вимагаються не будуть додані до Вашої пропозиції на момент проведення аукціону (або пояснення в довільній формі про відсутність одного з документів) Замовник не буде її приймати до розгляду незалежно від ціни, яку Ви запропонуєте», учасником ТОВ «Європласт ЛТД» на час проведення аукціону не надано ніяких письмових пояснень щодо такого неспівпадіння.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Тобто, якщо у учасника ТОВ «Європласт ЛТД» були не достатньо зрозумілі умови проведення тендеру, або були запитання щодо тендерної документації він повинен був звернутися до замовника в порядку вищевказаної статті Закону. Таких звернень від учасника ТОВ «Європласт ЛТД» не надходило.
В iнформацiйних довiдках не вказано жодної дати їх складання, дата не є формальною (несуттєвою) помилкою.
Також за більш детальним розглядом тендерної пропозиції учаника ТОВ «Європласт ЛТД»,встановлено ще ряд недоліків,а саме:
-в тендерній документації Додатку 2 п. 10 вимагався оригінал або копія довідки, завірена банком, або нотаріусом, з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитам в банківських установах видану не раніше 7 днів з моменту публікації процедури закупівлі Вікна та двері металопластикові Код ДК 021:2015 – 44220000-8 столярні вироби (28.02.2020 року). Надана вами довідка від 31.01.2020 року,а повинна бути не раніше за 21.02.2020 року,що суперечить ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» ;
-Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування не завірений належним чином,що ставить під сумнів його справжність.
Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет Державного навчального закладу «Краматорське вище професійне металургійне училище» не має підстав для скасування Протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду результатів закупівлі Вікна металопластикові код ДК 021:2015-44220000-8 від 20.03.2020 року щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Європласт ЛТД».