Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
експертне обстеження ліфтів в житлових будинках м. Миколаєва
Очікувана вартість
1 100 000,00 UAH
UA-2020-02-26-002036-a ● ea03cf3db2d1493892d2d2bbcb3e04f2
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 03365707 |
| Місцезнаходження: | 54017, Україна , Миколаївська обл., Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7 |
| Контактна особа: |
Сапожник Артем Анатолійович 380512537705 Depgkh@i.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 26 лютого 2020 15:25 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 17 березня 2020 11:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 23 березня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 27 березня 2020 11:00 |
| Початок аукціону: | 06 квітня 2020 11:07 |
| Очікувана вартість: | 1 100 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 11 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 16500 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50750000-7: Послуги з технічного обслуговування ліфтів
джерело фінансування: місцевий бюджет
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
302 Одиниця
експертне обстеження ліфтів в житлових будинках м. Миколаєва
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
54001, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, житлові будинки міста
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 листопада 2020
ДК 021:2015: 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки проводяться шляхом: оплати Замовником після пред'явлення Виконавцем рахунка на оплату (далі - рахунок), після підписання Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
17 березня 2020 11:15 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
17 березня 2020 11:14 |
1. протокол ЗТД.doc | |
17 березня 2020 11:13 |
2.ТД-експертне обстеження ліфтів - нова редакція.docx | |
26 лютого 2020 15:26 |
2.ТД-експертне обстеження ліфтів.docx |
17 березня 2020 11:15 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
17 березня 2020 11:14 |
1. протокол ЗТД.doc
|
|||
17 березня 2020 11:13 |
2.ТД-експертне обстеження ліфтів - нова редакція.docx
|
|||
26 лютого 2020 15:26 |
2.ТД-експертне обстеження ліфтів.docx
|
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2020-02-26-002036-a.a1
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: КП "Миколаївліфт", Код ЄДРПОУ:05472620
Дата подання: 08 березня 2020 13:28
Дата подання: 08 березня 2020 13:28
Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія
АМКУ з розгляду скарг про порушення
Законодавства у сфері публічних закупівель
Суб’єкт оскарження: Колективне підприємство «Миколаївліфт»
ЄДРПОУ 05472620
54017 Україна, Миколаївська область
м.Миколаїв, вул. А.Макарова, 7
Замовник: Департамент житлово-комунального
Господарства Миколаївської міської ради
ЄДРПОУ 03365707
54017 Україна, Миколаївська область
м.Миколаїв, вул. А.Макарова, 7
Торговий майданчик: zakupki.prom.ua
Тендер №: ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного
обслуговування ліфтів
експертне обстеження ліфтів в житлових
будинках м. Миколаєва
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-26-002036-a
Плата за подання скарги: 5000 (п’ять тисяч) грн.
СКАРГА
на неправомірні дії замовника, щодо встановлення дискримінаційних умов в тендерній документації
26 лютого 2020 року Департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради (далі Замовник), на сайті «zakupki.prom.ua» (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-02-26-002036-a), що є акредитованим учасником системи публічних закупівель України «ProZorro», виступив Замовником проведення тендеру, та розмістив публічну оферту на закупівлю ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів експертне обстеження ліфтів в житлових будинках м. Миколаєва. Очікувана вартість 1 100 000грн., ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-26-002036-a.
При розміщенні закупівлі Замовником було опубліковано тендерну документацію – файл «2.ТД-експертне обстеження ліфтів.docx». Під час вивчення умов тендерної документації було встановлено, що Замовником були застосовані дискримінаційні умови для учасників закупівлі.
А саме, в інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» встановлено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та інші критерії, та завантаження файлів з:
- свідоцтвами про атестацію наступних лабораторі:
- неруйнівного контролю,
- електротехнічної лабораторії.».
КП «Миколаївліфт» вважає, що такими діями Замовник встановив дискримінаційні умови в тендерній документації.
КП «Миколаївліфт» проводить електровимірювальні роботи у відповідності до виданого йому «Сертифікату визнання спроможності проведення вимірювань», яким встановлена така спроможність електротехнічної лабораторії підприємства. Сертифікат виданий у порядку передбаченому чинним законодавством України і є діючим на теперішній час.
Сертифікат КП «Миколаївліфт» було видано у відповідності до СТП 74.9-02568259-001:2017 "Порядок оцінювання та визнання спроможності проведення вимірювань суб’єктами господарювання на добровільних засадах" та Процедура П.МВ 7.5-01 "Управління процесом обстеження умов проведення вимірювань атестованими вимірювальними лабораторіями".
За таке, КП «Миколаївліфт», фактично маючи Сертифікат визнання спроможності проведення вимірювань електротехнічною лабораторією, позбавлена права прийняти участь у закупівлі т.я. єдиним документом для визначення можливості проводити вимірювання Замовником встановлено Свідоцтво.
Встановлення Замовником вимоги, щодо надання в складі пропозиції Свідоцтва про атестацію лабораторії неруйнівного контролю, не є зрозумілим і є дискримінаційною умовою, оскільки суттєво звужує коло учасників закупівлі. Зазначена умова є дискримінаційною, оскільки наявність лабораторії з неруйнівного контролю не визначається чинним законодавством України, законодавством України не визначено що це за лабораторія, які її завдання та переваги, умови отримання відповідного свідоцтва. В тендерній документації Замовник не роз’яснює для чого необхідна саме лабораторія з неруйнівного контролю, весь текст документації збудований на необхідності наявності фахівців з неруйнівного контролю.
КП «Миколаївліфт» не має Свідоцтва про атестацію лабораторії з неруйнівного контролю, але має відповідний дозвіл № 675.12.30, та атестованих у відповідності до вимог діючого законодавства фахівців з неруйнівного контролю, які спроможні надати послуги, які є предметом закупівлі.
Одночасно, доказом створення дискримінаційних умов Замовником, є інші закупівлі.
02 серпня 2019 року Департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради (далі Замовник), на сайті «zakupki.prom.ua» (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-08-23-000130-b), що є акредитованим учасником системи публічних закупівель України «ProZorro», виступив Замовником проведення тендеру, та розмістив публічну оферту на закупівлю ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів експертне обстеження ліфтів в житлових будинках м. Миколаєва. Очікувана вартість 1 250 000грн., ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-02-001409-b.
Під час публікації, тендерною документацією п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» встановлено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та інші критерії, та завантаження файлів з:
- свідоцтво про атестацію лабораторії неруйнівного контролю;
- свідоцтво про атестацію електротехнічної лабораторії;
Але вже 07 серпня 2019р. Замовник, розуміючи, що штучно створює дискримінаційні умови учасникам закупівлі, з власної ініціативи виніс зміни в тендерну документацію, скасувавши вимогу надання «Свідоцтва акредитації лабораторії з неруйнівного контролю».
23 серпня 2019 року Департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради (далі Замовник), на сайті «zakupki.prom.ua» (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-08-23-000130-b), що є акредитованим учасником системи публічних закупівель України «ProZorro», виступив Замовником проведення тендеру, та розмістив публічну оферту на закупівлю ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів експертне обстеження ліфтів в житлових будинках м. Миколаєва. Очікувана вартість 1 250 000грн., ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-23-000130-b.
Під час публікації, тендерною документацією п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» встановлено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та інші критерії, та завантаження файлів з:
- Свідоцтво/ сертифікат на атестацію електротехнічної лабораторії.
Зазначена закупівля завершена, переможцем закупівлі обрано КП «Миколаївліфт» з найнижчою ціною. Договір було укладено і виконано його в повному обсязі, без будь – яких заперечень з боку Замовника.
За таке, вбачається, що маючи достатній досвід в проведенні таких закупівель, будучі обізнаним про необхідний склад дозвільних документів, Замовник штучно створив дискримінаційні умови в закупівлі UA-2020-02-26-002036-a для КП «Миколаївліфт», повернувшись до критеріїв, які самостійно виправляв при проведенні попередніх закупівель.
Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципами закупівлі є: добросовістна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Однак, Замовник, приймаючи рішення, щодо включення в тендерну документацію таких критеріїв як наявність «Свідоцтва атестації лабораторії з неруйнівного контролю» та «Свідоцтво атестації електротехнічної лабораторії», абсолютно не врахував принципи передбачені спеціальним законом, зокрема принципу – недискримінації учасників.
Частиною 2 статті 19 Конституції України вказано, що органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Враховуючи наведені факти, та керуючись ст. 18 Закона України «Про публічні закупівлі» -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2. Повідомити про дату, час та місце розгляду скарги.
3. Встановити та усунути порушення, допущені Замовником у процесі здійснення закупівлі ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів експертне обстеження ліфтів в житлових будинках м. Миколаєва. ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-26-002036-a.
4. Зобов’язати Замовника усунути наявні в тендерній документації дискримінаційні умови а саме: в інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» виключити слова «свідоцтвами про атестацію наступних лабораторі:
- неруйнівного контролю,
- електротехнічної лабораторії.».
зобов’язати Замовника доповнити тендерну документацію, а саме: інструкцію з підготовки тендерної пропозиції п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» доповнити словами «Свідоцтво/сертифікат на атестацію електротехнічної лабораторії».
Директор КП «Миколаївліфт» М.В.Хівріч
08.03.2020
Встановлення дискримінаційних умов для учасників закупівлі
Рішення органу оскарження: Розгляд припинено
Прийнято до розгляду: 12 березня 2020 22:45
Рішення від 12.03.2020 № 4743 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 12 березня 2020 22:45
Інформація про перенесення розгляду скарги від 08.03.2020 № UA-2020-02-26-002036-a.a1.pdf
Дата публікації: 27 березня 2020 20:29
Інформація про резолютивну частину рішення від 30.03.2020 № 5980.pdf
Дата публікації: 31 березня 2020 18:46
Рішення від 30.03.2020 № 5980.pdf
Дата публікації: 02 квітня 2020 21:23
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06 квітня 2020 11:52
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПРОМСНАБ" |
846 499,96
UAH з ПДВ
|
701 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| КП "Миколаївліфт" |
906 000,00
UAH з ПДВ
|
702 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПРАТ "МЕТЦ" |
949 216,20
UAH з ПДВ
|
703 056,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ФМК" |
1 030 000,00
UAH з ПДВ
|
704 796,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| "ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" ( ДП "ЧЕТЦ" ) |
1 089 000,00
UAH з ПДВ
|
752 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "Експерт-ліфт" |
1 057 000,00
UAH з ПДВ
|
1 057 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПРОМСНАБ" #37465673 |
Відхилено |
701 000,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2020 15:42
|
|
КП "Миколаївліфт" #05472620 |
Переможець |
702 000,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2020 16:00
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
29 грудня 2020 15:40
|
| ДУ №1 від 28.12.2020.PDF | зміни до договору |
29 грудня 2020 15:39
|
| Електронний підпис | укладений |
27 квітня 2020 16:07
|
| Договір №851 від 27.04.2020.PDF | укладений |
27 квітня 2020 16:06
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 29 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 851 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |