Замовником - КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР» ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (код ЄДРПОУ: 02008342, місцезнаходження: Україна, 65055, м. Одеса, вул. Нежданової, 32) було оголошено про проведення процедури закупівлі на відкритих торгах, у зв'язку із чим опубліковано тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель КНП «ОООД» ООР» - Ніколаєвою С.А. (Протокол № 31 від «25» лютого 2020 року).

Предметом закупівлі вказаних торгів є: (Хліб пшеничний вищого ґатунку) - Код CPV за ДК 021-2015: 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби».

Як вбачається зі змісту тендерної документації КНП «ОООД» ООР», тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015р. №922-VIII «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон).

Законом України «Про публічні закупівлі» встановлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Отже, 18.03.2020р. за результатами аукціону, що відбувся на електронному майданчику Zakupki.Prom.ua КНП «ОООД» ООР», згідно остаточних пропозицій учасників торгів щодо загальної вартості предмета закупівлі, за кодом ДК 021-2015: 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб пшеничний вищого ґатунку), кількістю 12000 кг, було визначено переможцем ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ» (код ЄДРПОУ: 32933489, місцезнаходження: 65031, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ МИКОЛИ БОРОВСЬКОГО, будинок 41/43), яке запропонувало найнижчу ціну в розмірі 162 000,00 грн. з ПДВ.
Однак, вважаємо за необхідне, звернути увагу на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ», подана на участь у процедурі відкритих торгів Замовника не відповідає умовам тендерної документації Замовника з наступних підстав:
Так, частиною 1 Розділу 3 тендерної документації встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електрону систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів (у форматі PDF) без графічно-комп’ютерного редагування (печатки, підпису, картинки, тощо) з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям; інформацією щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно Додатку 3 цієї документації; документами, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); іншою інформацією, що передбачено згідно цією тендерною документацією. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується одним з таких документів: випискою з протоколу засновників, копією наказу про призначення, довіреністю, дорученням, рішенням про надання згоди на укладення товариством договору на предмет закупівлі та уповноваження керівника (посадової) особи учасника на підписання такого договору, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
Проте, в порушення цих вимог учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав протокол №01\01\2018 від 01.01.2018р. Зборів учасників ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ» про надання згоди на укладення товариством і підписання та виконання директором товариства договору №78606 від 01.01.2018р. між ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ» та ТОВ «АТБ-маркет». Даний протокол учасника зовсім немає відношення до процедури закупівлі на відкритих торгах КНП «ОООД» ООР» предмета закупівлі, визначеного його тендерною документацією, та не є документом, підтверджуючим повноваження службової (посадової) особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Крім того, згідно ч. 5 Розділу 3 Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документи, зазначені у таблиці 1 Додатку 2 цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ» не відповідає вимогам п.3.2 ч. 3 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, якою встановлено кваліфікаційну вимогу щодо наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Учасник процедури закупівлі на виконання даної вимоги повинен надати копію договору (у разі наявності з додатками), який зазначений у довідці з інформацією про аналогічний договір, з документальним підтвердженням досвіду виконання даного договору (надати копії/й видаткового/их документу/ів або актів приймання-передачі або оригінал позитивного відгуку). Проте копія завантаженого ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ» договору на закупівлю №25/3П від 19.03.2018р. оформлена неналежним чином, а саме: додатки до вказаного договору завантажені учасником не в повному обсязі, починаючі з додаткової угоди №2, що є додатком до договору, – відсутня додаткова угода №1 до договору.
Також, відповідно до вимог тендерної документації встановлено, що документи, які складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника. Згідно ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. N 55, вимогами до оформлення документів передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Однак, усі копії завантажених учасником документів оформлені не належним чином, а саме: жодна завірена копія документа не має дати засвідчення копії.
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в зазначених частинах, а визначення його переможцем свідчить про відсутність з боку уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель КНП «ОООД» ООР» всебічного та неупередженого аналізу документів в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ», не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена на підставі п.4 ч.1. ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому переконливо просимо усунути порушення законодавства під час проведення процедури закупівлі, а саме: відхилити тендерну пропозицію, подану ТОВ «ОДЕСЬКА ПАЛЯНИЦЯ» на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі: за кодом ДК 021-2015: 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб пшеничний вищого ґатунку), як таку, що не відповідає умовам тендерної документації замовника, шляхом анулювання рішення уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель КНП «ОООД» ООР» від 18.03.2020р. № 31.1, та вжиття, у зв’язку з цим заходів, передбачених ч. 2 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».


Заступник директора ТОВ «Черкасихліб ЛТД» Добровольский В.В.