Найменування суб’єкта оскарження
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА «ХАЗАР» ЛТД
Код за ЄДРПОУ 22647877
Місцезнаходження: 61085, м. Харків, вул. Астрономічна, 37-А
тел.: +38(057) 719-93-36
ел. адреса: info@hazar.com.ua

Найменування замовника
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ"
Код за ЄДРПОУ 02003563
Місцезнаходження: 61058, Україна, Харківська область, місто Харків, проспект Незалежності, 13
тел.: +38(057) 705-02-23
ел. адреса: tk_okb@ukr.net

Процедура закупівлі
ДК 021:2015 15110000-2 М'ясо (тушки курчат-бройлерів І категорії заморожені)
Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-25-001966-c

Вимога щодо припинення Замовником порушення Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та неправомірного прийняття рішення про намір укласти договір

25 лютого 2020 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021-2015 15110000-2 М'ясо (тушки курчат-бройлерів І категорії заморожені), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-02-25-001966-c (далі - Закупівля).
13 березня 2020 року відбувся аукціон за вказаною закупівлею.
18 березня 2020 року в 15 год. 16 хв. Замовником було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 р., в якому міститься інформація про те, що тендерним комітетом визначено переможцем торгів Приватне акціонерне товариство "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" (далі - Учасник), що є неправомірним та необґрунтованим.
Дії Замовника є неправомірними, та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оскільки тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та вимогам тендерної документації (далі - ТД), у зв’язку з чим має бути відхилена на підставі статті 30 Закону з наступних підстав:
1. У відповідності до п. 2.1 ч. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасників» Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось надати Інформаційну довідку про наявність працівників (водіїв автотранспортних засобів, експедиторів транспортних) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для постачання предмету закупівлі. Кількість працівників кожної із вказаних вище професій повинна бути не меншою ніж кількість одиниць спеціалізованого автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі.
В наданій Учасником ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" довідці інформація про наявність експедиторів транспортних відсутня.
Враховуючи те, що Учасник відповідним чином не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
2. У відповідності до п. 2.2 ч. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасників» Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось надати особисті медичні книжки (з відміткою лікаря про своєчасне проходження медогляду) окремо водіїв та експедиторів транспортних, відповідно до кількості одиниць спеціалізованого автотранспорту.
В тендерній пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" відсутні медичні книжки експедиторів транспортних.
Враховуючи те, що Учасник не надав зазначені вище документи, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
3. У відповідності до п. 1.2 Розділу ІІ «Інші вимоги Замовника» Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось надати Лист в довільній формі про підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
В тендерній пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" зазначений лист, в якому міститься зазначена інформація, відсутній.
Враховуючи те, що Учасник не надав зазначені вище документи, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
4. У відповідності до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації, вимагалось письмово підтвердити виконання вимог щодо того, що тара та упаковка товару повинні бути чистими, сухими, без стороннього запаху й порушення цілісності, відповідати діючому санітарно-епідеміологічному законодавству, містити термін та умови придатності харчових продуктів.
В тендерній пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" зазначене підтвердження відсутнє.
Враховуючи те, що Учасник не надав зазначені вище документи, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
5. У відповідності до п. 1.7 ч. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасників» Додатку 1 до тендерної документації, На підтвердження дотримання Учасником вимог щодо періодичної дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності (приміщень) вимагалось надати:
• Договір (договори) про надання послуг з дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності (приміщень), зазначених у інформаційній довідці про потужності.
• Акти виконаних робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності (приміщень), зазначених у інформаційній довідці про потужності, за останні два місяці до дати подання тендерної пропозиції (періодичність проведення дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності визначається самостійно суб’єктом господарювання, але підтвердити не менш ніж один раз на місяць).
У складі тендерної пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" надано Договір № 1 від 02.01.2020 р. про надання послуг з проведення дезінфекційних, дезінсекційних та дератизаційних робіт. Але, відповідно до Додатку 1 до вказаного вище Договору, Учаснику надаються послуги тільки з дезінфекції приміщень.
У складі тендерної пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" надано також Акти приймання-здавання робіт №№ 15 та 30, відповідно до яких на потужностях Учасника у січні та лютому 2020 р. проводилась виключно дезінфекція приміщення.
Враховуючи те, що Учасник не підтвердив проведення періодичної дезінсекції та дератизації потужностей (приміщень), ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.

Незважаючи на наявність перелічених суттєвих порушень у вигляді невідповідності тендерної пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" вимогам тендерної документації, Замовником, в порушення ст.ст. 3, 16, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено Учасника переможцем процедури закупівлі, та Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 р. стверджується про відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації.
Наведені вище порушення вимог тендерної документації з боку Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», що є обов’язком Замовника відповідно до Закону.
Дії замовника щодо прийняття рішення про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" є неправомірними, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, суперечать принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, а також неупередженої оцінки тендерних пропозицій, внаслідок чого Замовником порушуються права та охоронювані законом інтереси ТОФ ФІРМА «ХАЗАР» ЛТД як учасника даної процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, вимагаємо припинення Замовником порушення Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та неправомірного прийняття рішення про намір укласти договір шляхом скасування Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 р. та відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТОФ ФІРМА «ХАЗАР» ЛТД залишає за собою право подати скаргу до органу оскарження у порядку, передбаченому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь на цю Вимогу просимо надати в строк, визначений Законом України «Про публічні закупівлі».

Вимога щодо припинення Замовником порушення Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та неправомірного прийняття рішення про намір укласти договір


25 лютого 2020 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021-2015 15110000-2 М'ясо (тушки курчат-бройлерів І категорії заморожені), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-02-25-001966-c (далі - Закупівля).
13 березня 2020 року відбувся аукціон за вказаною закупівлею.
18 березня 2020 року в 15 год. 16 хв. Замовником було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 р., в якому міститься інформація про те, що тендерним комітетом визначено переможцем торгів Приватне акціонерне товариство "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" (далі - Учасник), що є неправомірним та необґрунтованим.
Дії Замовника є неправомірними, та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оскільки тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та вимогам тендерної документації (далі - ТД), у зв’язку з чим має бути відхилена на підставі статті 30 Закону з наступних підстав:
1. У відповідності до п. 2.1 ч. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасників» Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось надати Інформаційну довідку про наявність працівників (водіїв автотранспортних засобів, експедиторів транспортних) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для постачання предмету закупівлі. Кількість працівників кожної із вказаних вище професій повинна бути не меншою ніж кількість одиниць спеціалізованого автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі.
В наданій Учасником ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" довідці інформація про наявність експедиторів транспортних відсутня.
Враховуючи те, що Учасник відповідним чином не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
2. У відповідності до п. 2.2 ч. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасників» Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось надати особисті медичні книжки (з відміткою лікаря про своєчасне проходження медогляду) окремо водіїв та експедиторів транспортних, відповідно до кількості одиниць спеціалізованого автотранспорту.
В тендерній пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" відсутні медичні книжки експедиторів транспортних.
Враховуючи те, що Учасник не надав зазначені вище документи, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
3. У відповідності до п. 1.2 Розділу ІІ «Інші вимоги Замовника» Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось надати Лист в довільній формі про підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
В тендерній пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" зазначений лист, в якому міститься зазначена інформація, відсутній.
Враховуючи те, що Учасник не надав зазначені вище документи, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
4. У відповідності до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації, вимагалось письмово підтвердити виконання вимог щодо того, що тара та упаковка товару повинні бути чистими, сухими, без стороннього запаху й порушення цілісності, відповідати діючому санітарно-епідеміологічному законодавству, містити термін та умови придатності харчових продуктів.
В тендерній пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" зазначене підтвердження відсутнє.
Враховуючи те, що Учасник не надав зазначені вище документи, ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.
5. У відповідності до п. 1.7 ч. 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Розділу І «Кваліфікаційні критерії до учасників» Додатку 1 до тендерної документації, На підтвердження дотримання Учасником вимог щодо періодичної дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності (приміщень) вимагалось надати:
• Договір (договори) про надання послуг з дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності (приміщень), зазначених у інформаційній довідці про потужності.
• Акти виконаних робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності (приміщень), зазначених у інформаційній довідці про потужності, за останні два місяці до дати подання тендерної пропозиції (періодичність проведення дезінфекції, дезінсекції та дератизації потужності визначається самостійно суб’єктом господарювання, але підтвердити не менш ніж один раз на місяць).
У складі тендерної пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" надано Договір № 1 від 02.01.2020 р. про надання послуг з проведення дезінфекційних, дезінсекційних та дератизаційних робіт. Але, відповідно до Додатку 1 до вказаного вище Договору, Учаснику надаються послуги тільки з дезінфекції приміщень.
У складі тендерної пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" надано також Акти приймання-здавання робіт №№ 15 та 30, відповідно до яких на потужностях Учасника у січні та лютому 2020 р. проводилась виключно дезінфекція приміщення.
Враховуючи те, що Учасник не підтвердив проведення періодичної дезінсекції та дератизації потужностей (приміщень), ним було порушено встановлені ТД вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" не відповідає вимогам ТД Замовника, та підлягає відхиленню на підставі ч.ч. 1, 4 ст. 30 Закону.

Незважаючи на наявність перелічених суттєвих порушень у вигляді невідповідності тендерної пропозиції Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" вимогам тендерної документації, Замовником, в порушення ст.ст. 3, 16, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено Учасника переможцем процедури закупівлі, та Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 р. стверджується про відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації.
Наведені вище порушення вимог тендерної документації з боку Учасника ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», що є обов’язком Замовника відповідно до Закону.
Дії замовника щодо прийняття рішення про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" є неправомірними, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, суперечать принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, а також неупередженої оцінки тендерних пропозицій, внаслідок чого Замовником порушуються права та охоронювані законом інтереси ТОФ ФІРМА «ХАЗАР» ЛТД як учасника даної процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, вимагаємо припинення Замовником порушення Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та неправомірного прийняття рішення про намір укласти договір шляхом скасування Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 р. та відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "Комплекс Безлюдівський М'ясокомбінат" відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТОФ ФІРМА «ХАЗАР» ЛТД залишає за собою право подати скаргу до органу оскарження у порядку, передбаченому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь на цю Вимогу просимо надати в строк, визначений Законом України «Про публічні закупівлі».