Рішення замовника: Вимога задоволена

Відповідно до п.5 розділу ІІІ Тендерної документації для підтвердження вимогам кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», встановлено вимогу, що учасником надається в складі тендерної пропозиції підсумкова відомість ресурсів складена у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 розділ ІІ та розділ ІІІ якої повинен відповідати Довідці встановленої форми (згідно Додаток №1 ТД), яка підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально технічної бази (далі – Довідка) для виконання робіт яка також надається учасником. Таким чином перевіряється відповідність технічного оснащення учасника (перелік наявних технічних засобів) зазначеного в Довідці - Підсумковій відомості ресурсів складеної у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 тобто переліку будівельних машин та механізмів передбачених проектно-кошторисною документацією для даного об’єкту поточного середнього ремонту. Таким чином, вартісні показники Підсумкової відомості ресурсів в даному випадку не є визначальними. Учасник на стадії подання пропозицій може подати в складі пропозиції Підсумкову відомість ресурсів без зазначення вартісних показників.
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тендерною документацією вимагається у складі тендерної пропозиції надати копію чинного свідоцтва про атестацію виробництва асфальтобетонних сумішей, що видане компетентним органом сертифікації.
Згідно чинних норм та технічного завдання тендерної документації в якості матеріалу для дорожнього покриття застосовуються гарячі асфальтобетонні суміші.
Оскільки мова йде про фінансування об’єктів поточного середнього ремонту за рахунок коштів Державного бюджету на перший план виходить питання якості виконання робіт яке знаходиться під постійним контролем керівництва держави та громадськості. Якість виконання робіт у значній мірі залежить від якості дорожньо-будівельних матеріалів зокрема асфальтобетонної суміші що застосовується для влаштування дорожнього покриття. Якість матеріалів, що виготовляються на підсобних виробництвах підрядника, орендованих потужностях, чи придбаваються учасником в третіх осіб, залежить від того «кустарне» це виробництво, чи воно організоване на сучасних високотехнологічних заводах (АБЗ), що забезпечують належну якість продукції.
Атестат виробництва засвідчує що стан виробництва асфальтобетонних сумішей виготовляються відповідно до розробленого належним чином технологічного регламенту на приготування асфальтобетону на відповідному обладнанні та забезпечує можливість виробництва матеріалів відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015.
Також Атестат виробництва передбачає щорічне проведення технічного нагляду за станом виробництва акредитованим відповідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 органом сертифікації, що в повній мірі забезпечує випуск продукції належної якості.
Атестат виробництва може бути виданий будь-яким органом сертифікації акредитованим на відповідність до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 згідно Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" та Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".
Таким чином потенційний учасник для роботи на об’єктах фінансування яких відбувається за рахунок коштів Державного бюджету може отримати відповідний Атестат виробництва для власних чи орендованих потужностей або придбавати асфальтобетон в постачальників з атестованим виробництвом.
Слід також зазначити, що аналогічну позицію займає Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України стосовно сертифікації учасників на відповідність стандартам ISO 9001 яка аналогічно здійснюється на добровільних засадах (рішення №18408-р/пк-пз від 11.12.2019р.)

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до ч. 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
У відповідності до ст. 10, ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» тендерною документацією передбачене надання учасником копій дозволу та копію рішення про видачу дозволу на викиди забрюднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарми джерелами, щодо асфальтобетонного заводу (власного, орендованого, постачальника продукції, тощо)
Окрім вищезазначеного поряд з вимогою ст. 28. Закону «Про охорону атмосферного повітря» щодо державного контролю за охороною атмосферного повітря є вимога ст. 27 даного Закону згідно з якою - контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється з метою забезпечення дотримання вимог законодавства про охорону атмосферного повітря місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами цих органів, а також підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Отже, дана вимога є правомірною.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до частини другої статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно ч.3 ст.16 Закону визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Відповідно до роз’яснення Мінекономрозвитку від 07.02.2017 N 3302-06/3812-06 вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
На підтвердження кваліфікаційного критерію наявність обладнання та матеріально-технічної бази тендерною документацією передбачено надання учасниками Довідки джерел поставки матеріалів та копій діючих договорів поставки матеріалів для підтвердження наявності власних чи законтрактованих обсягів дорожньо-будівельних матеріалів передбачених проектно-кошторисною документацією та необхідних для надання послуг стосовно предмету закупівлі. Тендерною документацією встановлюється вимога лише стосовно підтвердження обсягів власних чи законтрактованих обсягів дорожньо-будівельних матеріалів та відстані перевезення до об’єкту надання послуг. Документацією не вимагається надання інформації стосовно цін на будівельні матеріали чи вартості їх доставки, отже ні про яке розкриття цінової інформації учасника не йдеться.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити виходячи зі специфіки предмету закупівлі.
Для забезпечення належної якості асфальтобетонної суміші при виконанні робіт відстань та час її транспортування чітко регламентується ДБН В.2.3-4:20015 Зміна 1. Таким чином учасник повинен підтвердити спроможність забезпечити дотримання вимог ДБН В.2.3-4:20015 Зміна 1., оскільки мова йде про фінансування об’єктів поточного середнього ремонту за рахунок коштів Державного бюджету.
Згідно чинних норм та технічного завдання тендерної документації в якості матеріалу для дорожнього покриття застосовуються гарячі асфальтобетонні суміші.
Згідно з неодноразовими роз’ясненнями Державного дорожнього науково-дослідного інституту імені М. П. Шульгіна (ДП Держдор НДІ) викладеного зокрема ів листі №19-3-11-331 від 17.03.2018р. при довготривалому перевезені сумішей асфальтобетонних, під дією власної ваги в асфальтобетонній суміші починається структурні деформації, які полягають у взаємному перемішуванні зерен, що призводить до появи пружних деформацій, зближенню часток (злипанню) суміші, а також осідання важких фракцій асфальту на дно самоскида, Тобто, довготривале транспортування асфальту від асфальтозмішувальних установок до місця укладання призводить до утворення температурної і фракційної сегрегації (розшарування) гарячої асфальтобетонної суміші. Фракційна сегрегація в ряді випадків може бути визначена візуально – у вигляді смуг різної шорсткості. При укладанні асфальту така сегрегація проявляється у вигляді «язиків» або смуг надлишку бітуму. Надлишки бітуму несуть на колесах рухомого автотранспорту, в результаті замість очікуваного високоякісного покриття утворюється нерівне покриття з низькою міцністю та строком експлуатації. Лише з дотриманням технологічних процесів можливо забезпечити якісне виконання робіт та тривалий строк експлуатації доріг. Враховуючи вище перелічені фізико-хімічні зміни, що виникають при довготривалому транспортуванні асфальтобетонних сумішей, тривале транспортування не дозволяє забезпечити належну якість асфальтобетонного покриття.
Середня технічна швидкість перевезення будівельних вантажів (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь) регламентована ДСТУ-Н Б Д.1.1-9:2013.