Головне управління ДПС у Чернігівській області має потребу у закупівлі теплової енергії для забезпечення безперебійної роботи своїх адміністративних будівель. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про природні монополії" від 20.04.2000 року № 1682-ІІІ ринок транспортування теплової енергії є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Крім того, відповідно до ст. 13 Закону України «Про природні монополії» Національні комісії регулювання природних монополій визначають суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до цього Закону, та складають і ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій у відповідній сфері.
Так, на офіційному сайті НКРЕКП (www.nerc.gov.ua), міститься Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, станом на 31.12.2019 року де визначено, що ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» міститься у даних реєстрах. Відповідно до Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформація, розміщена на офіційних сайтах Антимонопольного комітету України та НКРЕКП, - є офіційною.
Таким чином, ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами по Чернігівській області. Вищезазначена організація має ліцензію № 367 від 23.11.2012 року на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, ліцензію № 367 від 23.11.2012 року на постачання теплової енергії, ліцензію № 2704 від 03.11.2015 на виробництво теплової енергії. Мережі об’єктів Головного управління ДПС у Чернігівській області технічно не можуть бути підключені до інших мереж. Отже, закупівлю теплової енергії можливо здійснити тільки у ТОВ Фірма «Технова», яке є природним монополістом на території, де знаходяться адміністративні приміщення Головного управління ДПС у Чернігівській області.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) в разі відсутності конкуренції ( утому числі з технічних причин) на відповідному ринку замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Зважаючи на вищевказане, Головне управління ДПС у Чернігівській області має об’єктивні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі теплової енергії, згідно з пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
— ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ за станом на 31.12.2019, що оприлюднений на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (позиція № 206);
— РЕЄСТР СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ станом на 31.12.2019 (позиція 83), який розміщено на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.