Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
Газове паливо (09120000-6)
Очікувана вартість
607 500,00 UAH
UA-2020-02-24-003324-c f1e672321d8a473a82d9d0a3d0279a3a
Переговорна процедура    Завершена
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Тетяна Громик

+380384928200 main@pdatu.edu.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Подільський державний аграрно-технічний університет
Код ЄДРПОУ: 22769675
Місцезнаходження: 32300, Україна , Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Шевченка, 13
Контактна особа: Тетяна Громик
+380384928200
main@pdatu.edu.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю
Обґрунтування
потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 24 лютого 2020
Оскарження наміру укласти договір: 06 березня 2020 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо


Природний газ для корпусів
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
75000 метр кубічний
Газове паливо (09120000-6 ) (Природний газ для корпусів)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 32300, Україна, Хмельницька область, м.Кам'янець-Подільський, корпуси ПДАТУ
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 березня 2020
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару оплата не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим Пiсляоплата 7 Календарні 100

Тендерна документація

24 лютого 2020 21:08
Електронний цифровий підпис
24 лютого 2020 21:07
IMG_20200224_195138.jpg
24 лютого 2020 21:07
IMG_20200224_194340.jpg

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-03-11-000021 ● 393452c1296e40f2ba29ffff188b0806
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11 березня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 11 березня 2020 16:09
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

11.03.2020 № 12
Хмельницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 11.03.2020 №12
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу

7 UA-2020-02-24-003324-c 24.02.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

В. о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний цифровий підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-03-16 15:27:41

про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі газового палива за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник»
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-02-24-003324-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Статтею 3 Закону України від 09.04.2015 №329-VIII «Про ринок природного газу» передбачено, що ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями встановленими цим законом. Постачання газу у розумінні Закону не належить до сфери природних монополій, та є конкурентним видом діяльності.
Відповідно статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Поясніть чому закупівля газового палива проведена без застосування процедури відповідно статті 20 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-03-18 15:56:24

Обгрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
п. 5, ч. 2, cт. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Обгрунтування
Подільським державним аграрно-технічним університетом (далі – Замовником) у 2019 році було укладено договір на постачання природного газу № 35 від 25 лютого 2019 р., (далі – Договір), з переможцем відкритих торгів на закупівлю: код за ДК 021:2015: 09123000-7 - Газове паливо (природний газ) – з ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ», дія якого була продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2020 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в Договорі, згідно з частиною 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», (далі - Закон).
23 січня 2020 року Замовником було розпочато проведення мультилотової закупівлі - відкритих торгів на закупівлю строком постачання до 31 грудня 2020 року: код за ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (природний газ ЛОТ І – корпуси, ЛОТ ІІ- гуртожитки) ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-23-003521-a, у відповідності до норм Закону.
Згідно з частиною 4 статті 28 Закону, після оцінки пропозицій, що була здійснена 11 лютого 2020 року автоматично електронною системою закупівель, по ЛОТу №1 (Газове паливо (корпуси)) Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника на відповідність вимогам тендерної документації, пропозиція якого за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, у строк установлений Законом: у період з 11 лютого 2020 р. до 14 лютого 2020 р.
Того ж дня, 14 лютого 2020 р., Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», - переможцем цих відкритих торгів та рішення про намір укласти договір, згідно з частиною 4 статті 28 Закону, відповідно до частини 6 статті 28 Закону.
24 лютого 2020 р. ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» було подано скаргу до органу оскарження через електронну систему закупівель, про порушення законодавства в сфері публічних закупівель.
Тобто у Замовника виникла заборона на укладення договору про закупівлю на постачання природного газу із визначеним переможцем, у встановлений Законом строк, оскільки згідно з абзацом четвертим частини сьомої статті 18 Закону, у будь-якому разі укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.
З урахуванням законодавчо встановлених строків на оприлюднення оголошення по закупівлі, строків розгляду скарг учасників закупівель органом оскарження, а також строку на укладення договору за результатами процедури закупівлі, період здійснення закупівлі є досить тривалим.
Замовником було підраховано, що закупленого за додатковою угодою обсягу газу не вистачить на період до дати укладення нового договору на постачання природного газу на 2020 рік за результатами проведення процедури відкритих торгів. Тому було прийнято рішення провести переговорну процедуру з попереднім постачальником про додаткову закупівлю природного газу строком постачання до 31 березня 2020 року на час проведення основної процедури закупівлі – відкриті торги.
Переговори з попереднім постачальником (ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ») затягнулися через узгодження ціни. Лише 24 лютого 2020 року за нашим запитом ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» було надіслано довідку №19-09/194 від 24 лютого 2020 року (Додаток 1), видану Львівською Торгово-промисловою палатою на запит ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» з цінами на природний газ газопостачаючих підприємств з 01 січня 2020 року на постачання природного газу. Тому 24 лютого 2020 року було прийнято рішення оголосити про додаткову закупівлю природного газу для опалення корпусів в попереднього постачальника на час проведення основної процедури закупівлі (відкритих торгів) до підписання договору з новим постачальником з метою уникнення зриву опалювального сезону та освітнього процесу.
Протягом зазначеного періоду ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ», - Постачальник за Договором по переговорній процедурі, не припиняв постачання природного газу, що завадило зриву опалювального сезону на об’єктах замовника в м. Кам’янець-Подільський: учбовий корпус № 5 (вул. Шевченка, 13), корпуси за адресою просп. Грушевського, 1/21, корпуси за адресою просп. Грушевського, 2/8, який міг призвести до негативних соціальних процесів та виникнення надзвичайних ситуацій, та дало змогу продовжити опалювальний сезон на об’єктах замовника.
Таким чином, ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» продовжує здійснювати постачання природного газу Замовнику та у Замовника виникає поточна заборгованість перед ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ».
Відповідно до положень пункту 18 розділу ІІ Правил постачання природного газу, постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником.
Таким чином, у Замовника виникла ситуація, за якою Замовник виконав вимоги Закону, але в той же час, у зв’язку з довготривалим процесом оскарження, за нормами спеціалізованого законодавства у сфері функціонування ринку природного газу, обмежується можливість укладання договору з іншим постачальником при умові наявності заборгованості перед діючим постачальником.
Враховуючи все вище сказане, зазначаємо, що у Замовника виникла потреба здійснити додаткову закупівлю природного газу в того самого постачальника, який постачав природний газ у вищенаведений період (до 31 березня 2020 року), шляхом застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно до умов пункту 5 частини 2 статті 35 Закону.

Надання інформації про усунення порушення замовником

Виявлені порушення усунуті шляхом розірвання договору.

2020-03-27 09:39:23


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 24 березня 2020
Кінцевий строк оскарження: 08 квітня 2020

Порушення виявлено

  1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
  2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
  3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний цифровий підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

Встановлено порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі • усунуто

Встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель • усунуто

Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі • усунуто

Порушення усунуто шляхом розірвання договору. Додаткова угода від 27.03.2020.

2020-03-27 09:52:33

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
#41849377
Переможець 607 500,00
UAH з ПДВ
24 лютого 2020 21:11

Документи

24 лютого 2020 21:11
sign.p7s
24 лютого 2020 21:10
IMG_20200224_195138.jpg
24 лютого 2020 21:10
IMG_20200224_194340.jpg

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 24 лютого 2020 21:11

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
#41849377
607 500,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

24 лютого 2020 21:11
sign.p7s
24 лютого 2020 21:10
IMG_20200224_195138.jpg
24 лютого 2020 21:10
IMG_20200224_194340.jpg

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
sign.p7s укладений
10 березня 2020 16:36
Дог 38.pdf укладений
10 березня 2020 16:35
Довідка ТПП.jpg укладений
10 березня 2020 16:35
sign.p7s зміни до договору
27 березня 2020 09:29
Протокол 34.pdf укладений
27 березня 2020 09:27
Розірвання дог.pdf укладений
27 березня 2020 09:27

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 10 березня 2020 — 31 березня 2020
Сума оплати за договором: 443 560,85
UAH (в тому числі ПДВ 73 926,80 UAH)
Причини розірвання договору: На підставі протоколу №34 від 27.03.2020 року: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель