Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-03-18 15:56:24

Обгрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
п. 5, ч. 2, cт. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Обгрунтування
Подільським державним аграрно-технічним університетом (далі – Замовником) у 2019 році було укладено договір на постачання природного газу № 35 від 25 лютого 2019 р., (далі – Договір), з переможцем відкритих торгів на закупівлю: код за ДК 021:2015: 09123000-7 - Газове паливо (природний газ) – з ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ», дія якого була продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2020 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в Договорі, згідно з частиною 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», (далі - Закон).
23 січня 2020 року Замовником було розпочато проведення мультилотової закупівлі - відкритих торгів на закупівлю строком постачання до 31 грудня 2020 року: код за ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (природний газ ЛОТ І – корпуси, ЛОТ ІІ- гуртожитки) ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-23-003521-a, у відповідності до норм Закону.
Згідно з частиною 4 статті 28 Закону, після оцінки пропозицій, що була здійснена 11 лютого 2020 року автоматично електронною системою закупівель, по ЛОТу №1 (Газове паливо (корпуси)) Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника на відповідність вимогам тендерної документації, пропозиція якого за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, у строк установлений Законом: у період з 11 лютого 2020 р. до 14 лютого 2020 р.
Того ж дня, 14 лютого 2020 р., Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», - переможцем цих відкритих торгів та рішення про намір укласти договір, згідно з частиною 4 статті 28 Закону, відповідно до частини 6 статті 28 Закону.
24 лютого 2020 р. ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» було подано скаргу до органу оскарження через електронну систему закупівель, про порушення законодавства в сфері публічних закупівель.
Тобто у Замовника виникла заборона на укладення договору про закупівлю на постачання природного газу із визначеним переможцем, у встановлений Законом строк, оскільки згідно з абзацом четвертим частини сьомої статті 18 Закону, у будь-якому разі укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.
З урахуванням законодавчо встановлених строків на оприлюднення оголошення по закупівлі, строків розгляду скарг учасників закупівель органом оскарження, а також строку на укладення договору за результатами процедури закупівлі, період здійснення закупівлі є досить тривалим.
Замовником було підраховано, що закупленого за додатковою угодою обсягу газу не вистачить на період до дати укладення нового договору на постачання природного газу на 2020 рік за результатами проведення процедури відкритих торгів. Тому було прийнято рішення провести переговорну процедуру з попереднім постачальником про додаткову закупівлю природного газу строком постачання до 31 березня 2020 року на час проведення основної процедури закупівлі – відкриті торги.
Переговори з попереднім постачальником (ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ») затягнулися через узгодження ціни. Лише 24 лютого 2020 року за нашим запитом ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» було надіслано довідку №19-09/194 від 24 лютого 2020 року (Додаток 1), видану Львівською Торгово-промисловою палатою на запит ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» з цінами на природний газ газопостачаючих підприємств з 01 січня 2020 року на постачання природного газу. Тому 24 лютого 2020 року було прийнято рішення оголосити про додаткову закупівлю природного газу для опалення корпусів в попереднього постачальника на час проведення основної процедури закупівлі (відкритих торгів) до підписання договору з новим постачальником з метою уникнення зриву опалювального сезону та освітнього процесу.
Протягом зазначеного періоду ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ», - Постачальник за Договором по переговорній процедурі, не припиняв постачання природного газу, що завадило зриву опалювального сезону на об’єктах замовника в м. Кам’янець-Подільський: учбовий корпус № 5 (вул. Шевченка, 13), корпуси за адресою просп. Грушевського, 1/21, корпуси за адресою просп. Грушевського, 2/8, який міг призвести до негативних соціальних процесів та виникнення надзвичайних ситуацій, та дало змогу продовжити опалювальний сезон на об’єктах замовника.
Таким чином, ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» продовжує здійснювати постачання природного газу Замовнику та у Замовника виникає поточна заборгованість перед ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ».
Відповідно до положень пункту 18 розділу ІІ Правил постачання природного газу, постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником.
Таким чином, у Замовника виникла ситуація, за якою Замовник виконав вимоги Закону, але в той же час, у зв’язку з довготривалим процесом оскарження, за нормами спеціалізованого законодавства у сфері функціонування ринку природного газу, обмежується можливість укладання договору з іншим постачальником при умові наявності заборгованості перед діючим постачальником.
Враховуючи все вище сказане, зазначаємо, що у Замовника виникла потреба здійснити додаткову закупівлю природного газу в того самого постачальника, який постачав природний газ у вищенаведений період (до 31 березня 2020 року), шляхом застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно до умов пункту 5 частини 2 статті 35 Закону.

• Протокол 29.pdf
• Додаток 1.jpg
• Електронний підпис