Рішення замовника: Вимога відхилена

Тендерним комітетом Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області розглянуто Вашу вимогу (вхідний № 507/2-14 від 19 березня 2020 року) щодо визначення переможця по процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво центру безпеки в селі Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-24-000743-b).
Повідомляємо, що за результатами електронного аукціону, найбільш економічно вигідною визначена цінова пропозиція 3859998,99 грн, подана Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» (код ЄДРПОУ 39024008).
Протоколом тендерного комітету Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради № 13 від 17 березня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» (код ЄДРПОУ 39024008) визначено переможцем відкритих торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Розглянувши подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОЮЖСТРОЙ – П.Г.С.» вимогу тендерний комітет Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав:
1. Щодо неподання у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки щодо залучення/незалучення субпідрядників до виконання робіт інформуємо, що відповідно до пункту 17 ч. 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Примірної тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 680 від 13 квітня 2016 року тендерна документація повинна містити у разі закупівлі робіт – вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язкове надання учасником закупівлі інформації про незалучення взагалі або залучення субпідрядників в обсязі меншому, ніж 20 % від вартості договору про закупівлю.
Пунктом 7 розділу 3 тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради № 09 від 14 лютого 2020 року, передбачено, що у разі якщо учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати інформаційну довідку, складену в довільній формі, яка повинна містити повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг (виконання робіт), а також перелік послуг (робіт), які планується передати на виконання субпідрядної організації. Також, зазначені субпідрядники, що залучаються до надання (виконання) робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, повинні мати обладнання машини та механізми для виконання переліку робіт, які зазначені в інформаційній довідці. На підтвердження зазначеної інформації учаснику необхідно підготувати інформаційну довідку, в довільній формі, за підписом учасника та субпідрядника щодо наявності обладнання машин та механізмів. Також, учаснику необхідно підготувати інформаційну довідку, в довільній формі, за підписом учасника та зазначеного субпідрядника щодо наявності працівників для виконання робіт. У разі якщо учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, із зазначенням відповідної інформації.
У складі тендерної пропозиції, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» (код ЄДРПОУ 39024008), надано інформацію про наявність саме в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, ліцензії на виконання робіт. Водночас, у складі тендерної пропозиції, відсутні інформаційні довідки за підписом учасника та субпідрядника щодо наявності обладнання машин та механізмів, а також працівників для виконання робіт. Наведене вище дає підстави вважати, що роботи з будівництва центру безпеки в селі Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області будуть виконуватись переможцем закупівлі ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» власними силами та засобами, без залучення субпідрядників.
Крім того, відповідно до статті 838 Цивільного кодексу України, підрядник залучаючи до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишається відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи.
2. Щодо неподання у складі тендерної пропозиції копії дозволу, виданого територіальним органом Держпраці на виконання робіт з підвищеної небезпеки, вважаємо, що в цій частині, тендерна пропозиція учасника – ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» не порушує вимоги тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника надано інформаційну довідку № 20 від 09 березня 2020 року з поясненнями, що особливості виконання будівельних робіт на об’єкті дозволяють їх виконувати на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Також учасником надано копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, зареєстрованої в Журналі обліку суб’єктів господарювання в управлінні Держгірпромнагляду у Дніпропетровській області 19 червня 2014 року за № 71.12.14, що в повній мірі відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» № 1107 від 26 жовтня 2011 року (з наступними змінами та доповненнями).
Варто наголосити, що визначаючи ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОСТІР» переможцем процедури відкритих торгів, тендерний комітет Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради керувався єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції, визначеним тендерною документацією – ціною, а також дотримувався принципу максимальної економії бюджетних коштів, яка складає близько 755 тис. 360 грн.
Водночас, роз’яснюємо Вам право на оскарження рішення замовника до органу оскарження – Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».