Надання інформації про усунення порушення замовником

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ вих. №78 від 21.05.2020 р. ЗАПЕРЕЧЕННЯ Комунальна установа "Березівський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради не в повній мірі погоджується з висновком про результати проведення моніторингу Порушення виявлені UA-M-2020-04-24-000076, а саме: Положенням п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація повинна містити: строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Звертаємо увагу, що згідно п. 2 Додатку № 4 до Тендерної пропозиції (форма комерційної пропозиції) встановлено, що учасник, який надає форму «Комерційна пропозиція», погоджується дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути акцептована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну. Положенням п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Однак згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», чітко не зазначено, що Замовник повинен вимагати від учасника документи, які підтверджують що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, зазначена вимога має стверджуючі підстави. Наголошуємо, що згідно Додатку № 2 до Тендерної документації передбачено Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі. Додатком 1 Документації передбачено технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які повинні повністю відповідати діючим в Україні державним стандартам, встановленим для даного виду товару. Відповідно нами малось на увазі і відповідність товару щодо дотримання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.  Аналогічна вимога передбачена в п.6.3 Проекту договору додатку 3 документації «Забезпечити поставку товару, якість якого відповідає умовам Договору та з дотриманням державним стандартам».  5.4. Проекту договору додатку 3 Документації «Доставка товару повинна проводитися спеціалізованим автотранспортом згідно з правилами перевезення». Таким чином, Замовник вважає за доцільним визнати зазначені під час моніторингу встановлені часткові невідповідності вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не суттєвими, та такими, що не впливають на проведення закупівлі відповідно до ст.2 Закону. Замовником взято до уваги зазначені зауваження та порушення, на підставі яких прийнято рішення про внесення змін до Тендерної документації оприлюднених процедур відкритих торгів нашою установою. Заздалегідь вдячні за поради та допомоги щодо дотримання вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель. Щодо установленого порушення вимог пунктів 1 та 4 частини1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ДП «ЄМІЛЬЧИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону, слід врахувати наступне: Як вказано у висновку про результати проведення моніторингу вказано «ДП «ЄМІЛЬЧИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» завантажено документи після закінчення строку подання тендерних пропозицій, а саме після 13.00 10.03.2020 року». Тобто, на момент проведення розгляду тендерної пропозиції учасника дані документи були прийняті електронною системою закупівель. Система їх не відхилила. Варто також зазначити, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зокрема Пошуком інформації за кадастровим номером про суб'єктів права власності та речових прав на земельну ділянку встановлено, що ліси, які розташовані поряд з установою, належать дочірньому підприємству «Ємільчинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс», наприклад ділянка: Кадастровий номер земельної ділянки 1821780800:02:000:0102 яка розташована на відстані 3км від нашої установи. На сайті податкової перевіряється стан щодо сплати податків. Крім того, інформація про діяльність ДП «ЄМІЛЬЧИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» періодично викладається в місцевій пресі. Зокрема, стаття в районній газеті «Народна трибуна» за № 37(10186) від 13.09.2019 року, в якій викладено основні показники діяльності підприємства. Відповідно до п.1 розділу 3 Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується інформацією, наведеною у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Останнє замовник перевіряє самостійно. Крім того, слід відмітити, п.16. ст.29 Закону в редакції від 19.04.2020 року (зміни внесені (№ 300-IX від 14.11.2019, ВВР, 2020, № 2, ст.12) вказано: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Тобто, в новій редакції Закону передбачено можливість усунення даних невідповідностей учасником після закінчення терміну подання тендерних пропозицій. Тендерною документацією на закупівлю (розділ 5 п. 1) визначено, що критеріями оцінки є «ціна» із врахуванням ПДВ, вартості доставки та усіх інших податків та зборів, які мають бути сплачені. Максимально можлива кількість балів за критерієм «ціна» дорівнює 100 відсотків. Пропозиція ДП «ЄМІЛЬЧИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» серед запропонованих іншими учасниками визначена електронною системою найнижчою. Інших критеріїв оцінки пропозиції замовником не вимагалось. Керуючись принципами максимальної економії та ефективності, метою заощадити бюджетні кошти (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), Замовник вважає за доцільним визнати зазначені під час моніторингу встановлені часткові невідповідності вимогам пунктів 1 та 4 частини1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не суттєвими, та такими, що не впливають на проведення закупівлі відповідно до ст.2 Закону. Замовником взято до уваги зазначені зауваження та порушення. Заздалегідь вдячні за поради та допомогу щодо дотримання вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель. Директор: Валентина КІНЗЕРСЬКА Гол.бухгалтер: Світлана ТКАЧЕНКО

2020-05-21 15:06:15

• Електронний підпис