Доброго дня!
У зв’язку з бажанням прийняти участь в даній закупівлі та можливістю поставити шовний матеріал згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, звертаємося до Вас із наступним:
В п. 1 Медико-технічних вимог до Тендерної документації вказано, що разом із шовним матеріалом лікарні потрібні 20 губок гемостатичних колагенових розміром 7*3 см: «Губка гемостатична колагенова, без покриття 7см*3см. Хірургічний колагеновий матеріал, що розсмоктується, без покриття, для місцевого гемостазу з хемотаксичним стимулом, вміст колагенових волокон кінського походження 2,8 мг на 1 см², розмір 7см*3см.»
Дане замовлення є специфічним, медико-технічні характеристики даних виробів відповідають лише одному продукту одного виробника – продукту KOLLAGEN resorb торгової марки Resorba http://www.resorba.com/region/germany/produkte/biosurgicals/kollagens-ohne-antibiotika-kollagen-resorb/.
Єдиним уповноваженим представником цього виробника, даної торгової марки та даного продукту в Україні є ТОВ «Український медичний дім», про що вказано на сайті ТОВ «Український медичний дім» https://umd.org.ua/sitemap-xml/ та в Сертифікаті № UA.DE.074-19 від 23.10.2019 р. (копія з інтернету додається).
У всіх інших виробників, представлених в Україні, такий продукт відсутній.
Об’єднання всіх найменувань шовного матеріалу в один предмет закупівлі разом із колагеновими гемостатичними губками, які не є шовним матеріалом, позбавляє всіх українських виробників і імпортерів, окрім одного-єдиного, права взяти участь у процедурі закупівлі, що є очевидною дискримінацією.
У даній Тендерній документації необґрунтовано об’єднано в одній закупівлі різні за функціоналом медичні вироби.
З наведеного очевидно, що ніхто інший, окрім офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» або постачальника від офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» продукту KOLLAGEN resorb не зможе стати переможцем у даному тендері.
Таким чином, дані позиції є блокуючими, порушують принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Те, що визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відповідає Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, не може бути виправданням для створення блокуючих умов.
Крім вказаного Наказу існує ще і Закон України «Про публічні закупівлі», який має вищу юридичну силу. Згідно ст. 3 даного Закону в закупівлях обов’язковим є дотримання принципів прозорості, недискримінації, максимальної ефективності та економії.
З даного приводу Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала питання об’єднання в одну закупівлю різних виробів і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.
Тобто, визначення предмету закупівлі за Наказом МЕРТ повинно відповідати ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також хочемо звернути увагу, що виключення даних позицій з одного лоту з шовними матеріалами дозволить прийняти участь в закупівлі іншим постачальникам шовного матеріалу, при цьому ціни таких постачальників у два, а по деяким позиціям і у три рази менші, ніж на аналогічні шовні матеріали торгової марки Resorba.
Для прикладу приводимо роздрібні ціни інших відповідних, належної якості виробів, розміщені на загальнодоступному сайті Prom.ua:
https://prom.ua/ua/c255683-viko-med.html?category=161301&a18=14025
https://prom.ua/ua/c2850321-golnit.html
https://prom.ua/ua/c968523-kompaniya-prestizh-medikal.html?category=161301
І для порівняння – єдиний сайт, де вдалося знайти у відкритому доступі ціни торгової марки Resorba https://tigers-groomvet.com/ua/shovnye-materialy/1412/filter/brand=146/. На сайті самого ТОВ «Український медичний дім» ціни не вказані, жодних прайсів не розміщено, інформація закрита.
Таким чином, об’єднання в один лот шовного матеріалу та матеріалів, які не є шовним матеріалом і постачаються на території України виключно лише однією компанією, згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель буде однозначно визнано порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Виокремлення блокуючої позиції в окремий лот буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників.
Відповідно ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів».
Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі шляхом видалення з шовного матеріалу блокуючих дискримінаційних позицій, що забезпечить максимальну економію та конкуренцію.