Обгрунтування.
Застосування переговорної процедури закупівлі здійснюється за рішенням Замовника щодо кожної процедури) Закону України «Про публічні закупівлі». Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». З 01.10.2015 року всі споживачі природного газу, у тому числі бюджетні установи та організації, у зв'язку із набранням чинності Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 № 329-VIII, мають право вільно обирати постачальника природного газу, якщо такий постачальник отримав в установленому порядку ліцензію на право провадження даного виду господарської діяльності. У відповідності до вимог Закону закупівля товарів, вартість яких дорівнює, або перевищує 200 тисяч гривень має бути здійснена шляхом застосування однієї з процедур, що передбачена Законом. Аналогічна позиція висвітлена у листі-роз'ясненні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу» від 01.12.2015 року 1193302-05/40083-06 як Уповноваженого органу в сфері здійснення державних закупівель, а саме: «Таким чином, закупівля природного газу у ліцензованих постачальників природного газу може здійснюватися Замовниками як шляхом проведення конкурсних торгів, так і шляхом проведення переговорної закупівлі» Тендерним комітетом Виконавчого комітет Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області було прийнято рішення щодо проведення переговорної процедури закупівлі природного газу відповідно п. 3 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі». Необхідність у придбанні природного газу на лютий-березень 2020 року виникла у зв’язку з тим, що обсягів, що не перевищують 20% суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році згідно додаткової угоди № 04 від 24.12.2019 р. до Договору 19-546 від 22.02.2019 р. З ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС ГРУПП», вистачає лише для забезпечення опалення в закладах освіти лише у січні місяці, а на розпочату процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі ( UA-2020-01-03-000139-a ) подано скаргу до Органу оскарження, при прийнятті до розгляду якої, електронна система закупівель автоматично призупиняє закупівлю до часу винесення рішення. Виконавчий комітет Богданівської сільської ради з метою забезпечення дотримання температурного режиму в дошкільних навчальних закладів та навчальних закладах та недопущення негативних наслідків для здоров’я учнів та припинення навчального режиму закладів вирішив провести переговорну процедуру на підставі ч. 2 п. 3 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури). Відповідно до визначених законодавством температурних режимів, що передбачені Наказом Міністерства охорони здоров’я № 234 САНІТАРНИЙ РЕГЛАМЕНТ для дошкільних навчальних закладів, п.1 Розділу VI, оптимальною температурою у групових осередках дошкільних навчальних закладів є +19-23 °С. У залах для занять музикою та фізичною культурою +18-19 °С. У теплих переходах - не менше +15 °С. У приміщеннях, що займають кутове положення або знаходяться в торці будівлі дошкільного навчального закладу, температура повітря повинна бути не менше +21 °С. А також враховуючи, Державні санітарні правила і норми влаштування утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, п. 5.5. У приміщеннях шкіл відносна вологість повітря має бути 40-60%; температура повітря в класах і кабінетах 17-20 град. C, в майстернях по обробці металу і дерева 16-18 град. C, в спортивному залі 15-17 C, в роздягальнях при спортивному залі 19-23 град. C, в актовому залі 17-20 C, в бібліотеці 16-18 град. C, в медичних кабінетах 21-23 град. C; в умивальних 20-23 град. C; у вестибюлі, гардеробі 16-19 град. C; в туалетах 17-21 град. С. Окрім цього, неукладення Договору в розпал опалювального періоду є настання надзвичайних обставин, які ставлять під загрозу життя та здоров’я дітей, що призведе до надзвичайної ситуації. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Також, неукладання договору з газопостачання в опалювальний період відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України від 06 серпня 2018 року № 658, як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації місцевого рівня. Працюючи на випередження Тендерний комітет виконавчого комітету Богданівської сільської ради прийняв рішення щодо застосування переговорної процедури ( скороченої) за нагальною потребою відповідно до п.3 ч.2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» для закупівлі необхідного обсягу природного газу для опалення приміщень Замовника у лютому – березні 2020 року (на період, достатній для вирішення питання по оскарженню та проведення процедури закупівлі).