Товариство з обмеженою відповідальністю "Фармацевтична компанія "ПРОГРЕС 17" Юридична / Поштова адреса: 33018, Рівненська обл., м.Рівне, вул.Курчатова, 18ж, оф.201 ЄДРПОУ: 43029033 E-mail: Fkprogres17@gmail.com Тел.: 095-551-94-22 Вих. № 7 Від 20.03.2020 р. Керівнику КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКА ОКРУЖНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ» МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Чепелюку В.І. тел.: 04337 6-47-99, 04337 6-53-49 E-mail: _________________________ Голові тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКА ОКРУЖНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ» МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Андрієвській В.О. тел.: 04337 6-53-49 Е-mail: knp-mogpod-olil@ukr.net _________________________________ ЄДРПОУ 01982591 24000, Україна, Вінницька область, м.Могилів-Подільський, вул.Полтавська 89/2 СКАРГА на прийняте рішення та дії Замовника, про невідповідність переможця вимогам тендерної документації період оскаржень до 21.03.2020 р. (час 00:00) Замовник: Найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКА ОКРУЖНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Код за ЄДРПОУ: 01982591. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-19-003587-b Дата аукціону: 06.03.2020 року. Процедура закупівлі: Відкриті торги. Параметри торгів: Очікувана вартість закупівлі 120 000,00 грн. (з ПДВ) Специфікація закупівлі: 1) Спирт етиловий 70% у флаконах по 100 мл Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція Класифікація за INN: ethanol Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 24000, Україна, Вінницька область, Могилів-Подільський, Полтавська, 89/2 Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 4000 Флакон 2) Спирт етиловий 96% у флаконах по 100 мл Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція Класифікація за INN: ethanol Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 24000, Україна, Вінницька область, Могилів-Подільський, Полтавська, 89/2 Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1000 Флакон Реєстр пропозицій: Остаточна пропозиція: Учасники: 1. АО "КИЇВМЕДПРЕПАРАТ" (ЄДРПОУ 00480862) 99510,00 грн. 2. ТОВ «УКРСПЕЦ ІМПОРТ» (ЄДРПОУ 39864417) 100 152,00грн. 3. ТОВ «ФК «Прогрес 17» (ЄДРПОУ 43029033) 100 526,50грн. 4. ТОВ «ТЕХМЕДСЕРВІС-ТМС» (ЄДРПОУ 37663732 119 005,40грн. 10.03.2020 року Замовник опублікував Протокол № 181 засідання тендерного комітету КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» щодо розгляду тендерної пропозиції на закупівлю код ДК 021-2015 «ЄСЗ»: 33600000-6- (ethanol) від 10.03.2020 р. (далі – Протокол № 181). Згідно протоколу № 181: ВИРІШИЛИ: «Визначити переможцем торгiв на закупiвлю фармацевтичної продукцiї за кодом CPV за ДК 021:2015-33600000-6 (ethanol) Акцiонерне товариство «КИIВМЕДПРЕПАРАТ» (код ЄДРПОУ 00480862), оскiльки за результатами оцiнки його пропозицiя являється найбiльш економiчно вигiдна, за результатами розгляду його пропозицiя вiдповiдає тендернiй документацiї, учасник вiдповiдає квалiфiкацiйним критерiям, визначених у ст. 16 Закону та в замовника вiдсутнi пiдстави для вiдмови в участi у процедурi закупiвлi учаснику, вiдповiдно до ст. 17 Закону; прийняти рiшення про намiр укласти договiр iз Акцiонерним товариством «КИIВМЕДПРЕПАРАТ» (код ЄДРПОУ 00480862) на закупiвлю фармацевтичнї продукцiї за кодом CPV за ДК 021:2015-33600000-6 (ethanol); оприлюднити рiшення про намiр укласти договiр iз Акцiонерним товариством «КИIВМЕДПРЕПАРАТ» (код ЄДРПОУ 00480862) на веб-порталi Уповноваженого органу, через електронну систему закупiвель» протягом 1 (одного) дня пiсля прийняття такого рiшення». Учасник ТОВ «ФК «Прогрес 17» не згоден з Протоколом № 181 з огляду на наступне. Так, учасником АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» допущено ряд помилок, на які не можливо не звернути увагу!!! По-перше, згідно вимог Тендерної документації Замовника в Додатку 1 (Тендерна пропозиція) передбачена графа Торгова назва, в якій учасник повинен вказати назву товару згідно супровідних документів (сертифікат якості, Реєстраційне посвідчення) на такий товар, а учасник АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» зазначив не вірну назву товару згідно наданих ним же документів. в Реєстраційному посвідченні наданим учасником АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» зазначено правильну назву: - «Спирт етиловий 70%, розчин для зовнішнього застосування 70%» - «Спирт етиловий 96%, розчин для зовнішнього застосування 96%» в Тендерній пропозиції учасника АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» зазначено невірну назву: - «Спирт етиловий 70проц, р-н для зовнішнього застосування, 100 мл» - «Спирт етиловий 96поц, р-н для зовнішнього застосування, 100 мл» Таким чином, Тендерна пропозиція складена не належним чином! По-друге, згідно вимог Тендерної документації Замовника в Додатку 2 (Форма довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації) у розділі ІІ передбачена графа Умови роботи працівника (основне місце роботи, за трудовим договором), в якій учасник повинен був вказати «основне місце роботи, за трудовим договором». Учасник АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» не зазначив дану інформацію, а вказав лише назву свого підприємства та адресу! Таким чином, Довідка складена не належним чином! По-третє, згідно вимог Тендерної документації Замовника в Додатку 4 (Форма довідки про виконання аналогічних договорів) у розділі ІІ передбачено, що учасник повинен був вказати виконані аналогічні договори, в даному випадку на поставку спирту, а учасник АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» зазначив договори зовсім на інший товар, все окрім спирту, що не можуть бути аналогічними!!! По-четверте, згідно вимог Додатку 5 Тендерної документації Замовника підпунктом 5 передбачено, що учасник повинен надати інформацію, чи були службові особи учасника, які підписали тендерну пропозицію, засуджені за злочини, вчинені з корисливих мотивів. Серед документів пропозиції учасника АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» наявні Листи-згоди від 3-х службових осіб (Брунковська А.В., Довгань Є.П., Безим’янна О.В.) підписані цими особами, а Довідку з МВС України учасник надав лише на 1-ну службову особу Брунковську А.В. Отже, учасник не повністю виконав вимоги даної частини тендерної документації, а саме не надав Довідку про несудимість на службових осіб: Довгань Є.П. та Безим’янну О.В. Таким чином, Замовник не звернув увагу на грубі порушення учасника АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» та визнав його передчасно переможцем!!! У зв’язку з тим, що в учасника АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» є ряд порушень в тендерній пропозиції – Замовник повинен відхилити його пропозицію та розглянути наступних учасників. Наприклад, пропозиція учасника ТОВ «ФК «Прогрес 17» повністю відповідає вимогам Вашої документації та законодавства України. ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» підтверджує свою готовність поставити товар Замовнику по даній закупівлі та укладання Договору поставки!!! Зауважимо, що ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» у складі своєї пропозиції надало всі документи, які передбачені тендерною документацією Замовника; діє у рамках чинного законодавства України та має всі необхідні документи, що підтверджують якість запропонованого товару! До того ж, ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» вже не вперше бере участь у публічних закупівлях та має багато позитивних відгуків інших замовників (копії декількох відгуків додаються), а також виконання аналогічних договорів по аналогічному предмету закупівлі – різні назви спиртів. Згідно ч.4 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» розгляд та оцінка тендерних пропозицій «4. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною». Відповідно до ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій можливе у разі: «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. 3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель». Статтею 38 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається відповідальність за порушення Закону: «1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. 2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально». Стаття 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.». Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: 1. Розглянути дану скаргу. 2. Скасувати Протокол № 181 від 10.03.2020 р. або внести до нього зміни або Скласти новий Протокол про визначення іншого учасника переможцем. 3. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір з учасником АО «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ». 4. Розглянути пропозиції наступних учасників. 5. Скласти нове Повідомлення про намір укласти договір з іншим учасником. У випадку залишення даної Скарги без уваги - учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» має намір звернутись із Скаргою до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів, що передбачено законодавством України. Додатки: 1. Копія Протоколу № 181 від 10.03.2020 р. – 3 стор. 2. Копії відгуків 3 (трьох) інших Замовників по ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» – 3 стор. Дана СКАРГА також направляється: - через ДЗО; - на E-mail: knp-mogpod-olil@ukr.net Директор ТОВ «ФК «Прогрес 17» Ю.В. Павліковська