Шановний Замовнику!
19 лютого 2020 року Замовником - Комунальним некомерційним підприємством "Бахмацький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Бахмацької районної ради Чернігівської області була оголошена закупівля «Код ДК 021:2015 - 24450000-3 Агрохімічна продукція (дезінфекційні засоби)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-19-002058-b) та завантажено Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів з Технічними характеристиками до засобів, згідно з умовами якої відсутня заборона надавати еквіваленти зазначених в технічних характеристиках засобів.


У зв’язку із тим, що на засіб дезінфекційний «Бланідас Актив», згідно Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфікуючого засобу №05.03.02-08/1167 від 10.02.2015р. закінчилась реєстрація 10.02.2020р., тобто на сьогоднішній день закінчилась реєстрація даного засобу, що також підтверджується Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/3641 від 03.02.2015р., де зазначено, що Висновок дійсний до 30.01.2020; на термін дії державної реєстрації, тобто ТОВ «Лізоформ Медікал» вирішив запропонувати еквівалент, щоб не порушувати чинне законодавство щодо реєстрації дезінфікуючих засобів, де згідно статті 34 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про захист населення від інфекційних хвороб», встановлено: «Стаття 34. Дезінфекційні засоби. Хімічні речовини, біологічні чинники та засоби медичного призначення, що застосовуються для проведення дезінфекційних заходів, підлягають гігієнічній регламентації та державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. Застосування дезінфекційних засобів, не зареєстрованих у встановленому порядку в Україні, а також тих, у процесі виготовлення, транспортування чи зберігання яких було порушено вимоги технологічних регламентів та інших нормативно-правових актів, забороняється.».
Еквівалентність це достатність різних результатів оцінки відповідності для забезпечення одного і того ж рівня підтвердження відповідності стосовно одних і тих же встановлених вимог. ЕКВІВАЛЕ́НТНИЙ, тобто який повністю замінює щось у якому-небудь відношенні, є його еквівалентом.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Натомість Замовник зазначив конкретну назву товару та технічні характеристики товару. Саме не розгляд еквівалентів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників.

Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО Рішення відповідальної особи
про дискваліфікацію учасника електронних закупівель №2 ТОВ «Лізоформ Медікал» відмінити (скасувати), оскільки рішення відповідальної особи є необ’єктивним, упередженим та незаконним, чим порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій), а також вимагаємо скасувати Рішення відповідальної особи про визначення переможця електронних закупівель №6 ТОВ СТЕРІМЕД, оскільки воно є незаконним.

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки з розгляду пропозиції.

Шановний Замовнику!
19 лютого 2020 року Замовником - Комунальним некомерційним підприємством "Бахмацький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Бахмацької районної ради Чернігівської області була оголошена закупівля «Код ДК 021:2015 - 24450000-3 Агрохімічна продукція (дезінфекційні засоби)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-19-002058-b) та завантажено Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів, згідно з умовами якої встановлено, що Учасник повинен надати в електронному вигляді у форматі PDF копії, завірені підписом та печаткою (за наявності) учасника, таких документів:
довідка в довільній формі про підприємство (дані про керівництво, контакти, банківські реквізити) або дані про ФОП (ПІБ, контакти, банківські реквізити);

03 березня 2020 року Рішенням відповідальної особи про визначення переможця електронних закупівель №6 ТОВ СТЕРІМЕД визнаний переможцем закупівлі «Код ДК 021:2015 - 24450000-3 Агрохімічна продукція (дезінфекційні засоби)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-19-002058-b), чим порушили встановлені Замовником вимоги щодо надання Учасником документів, які встановлені в Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів, а саме: Учасником-Переможцем ТОВ СТЕРІМЕД у складі своєї цінової пропозиції не надано такі обов’язкові документи, які вимагались Замовником: 1) довідка в довільній формі про підприємство (дані про керівництво, контакти, банківські реквізити) або дані про ФОП (ПІБ, контакти, банківські реквізити).
Крім того, Учасником-Переможцем ТОВ СТЕРІМЕД запропоновано Бланідас Актив, в якого згідно Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфікуючого засобу №05.03.02-08/1167 від 10.02.2015р. на засіб дезінфекційний «Бланідас Актив» встановлено, що Свідоцтво видане до 10.02.2020р., тобто на сьогоднішній день закінчилась реєстрація даного засобу, що також підтверджується Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/3641 від 03.02.2015р., де зазначено, що Висновок дійсний до 30.01.2020; на термін дії державної реєстрації, тобто Замовник свідомо в порушення чинного законодавства України незаконно закуповує засіб дезінфекційний «Бланідас Актив». Додатком 1 технічні характеристики чітко зазначено, щодо наявності товару в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення (свідоцтво про державну реєстрацію товару).
Відповідно до статті 34 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про захист населення від інфекційних хвороб», встановлено: «Стаття 34. Дезінфекційні засоби. Хімічні речовини, біологічні чинники та засоби медичного призначення, що застосовуються для проведення дезінфекційних заходів, підлягають гігієнічній регламентації та державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. Застосування дезінфекційних засобів, не зареєстрованих у встановленому порядку в Україні, а також тих, у процесі виготовлення, транспортування чи зберігання яких було порушено вимоги технологічних регламентів та інших нормативно-правових актів, забороняється.».
ПОРЯДКОМ державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 178) передбачено:
«…4. Державну реєстрацію (перереєстрацію) засобів проводить МОЗ на підставі поданих документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, або позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що виданий до моменту набрання чинності цим Порядком.
… 8. За результатами розгляду документів МОЗ приймає рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) засобу або відмову в ній.
Протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) засобу інформація про засіб вноситься до Державного реєстру дезінфекційних засобів (далі - Реєстр). Засіб вважається зареєстрованим з моменту внесення його до Реєстру…».

На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО Рішення відповідальної особи
про визначення переможця електронних закупівель №6 ТОВ СТЕРІМЕД відмінити (скасувати) та дискваліфікувати ТОВ СТЕРІМЕД, оскільки рішення відповідальної особи є необ’єктивним, упередженим та незаконним, чим порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій) та встановлені Замовником в Оголошенні про проведення закупівлі через систему електронних торгів, згідно з якими ТОВ СТЕРІМЕД не надав повний перелік необхідних для участі у закупівлі документів, вказаних вище, та не виконав Закон та вимогу Замовника (Дезинфікуючі засоби мають бути зареєстровані в Україні).

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки з розгляду пропозиції.