ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ
30.03.2020 №70
(дата)
Харків

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 30.03.2020 року.

Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 30.03.2020 № 70

Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
11 UA-2020-02-18-004031-b 18.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-04-07 12:02:19

Звернення щодо Результатів Висновку

Тендерний комітет КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ФІЗИЧНОГО ЗДОРОВ'Я НАСЕЛЕННЯ "СПОРТ ДЛЯ ВСІХ" (надалі Замовник) детально вивчив зауваження щодо порушення Замовником вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року (далі – Закон) при складанні тендерної документації та вважає за необхідне зазначити наступне:
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, Замовником під час формування технічного завдання (додаток 1 до тендерної документації) (звертаємо окрему увагу – не технічної специфікації, як це встановлено у Законі) було проведено моніторинг ринку групи товару, що буде використовуватися підрядником при виконанні робіт, які є предметом закупівлі - ґрунтовка «ГФ-021», емаль «ПФ-115», та встановлено що кожен окремий вказаний товар пропонується більше ніж двома виробниками, що свідчить про наявність на ринку конкуренції та відсутність дискримінаційних вимог, та «ГФ-021» та «ПФ-115» не є конкретною торгівельною маркою чи фірмою, патентом, конструкцією або типом предмета закупівлі.
Крім цього, в Додатку 1 відсутні посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Щодо не надання у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДИЗАЙНБУД» (код ЄДРПОУ 42502109) письмової згоди на збір та обробку наявних персональних даних Патоєва К.А. повідомляємо наступне.
Замовник не згодний з даними зауваженнями, вважає, що доводи, які приводить Північно-східний офіс Держаудитслужби у своєму висновку не підтверджені, оскільки тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності надавати зазначений вище документ саме усіма фізичними особами Учасника, у тому числі засновником учасника торгів.
Крім того, форма рішення учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДИЗАЙНБУД» від 25.02.2020 року №5, що надана у складі тендерної пропозиції, та вимога зазначення в ньому персональних відомостей Патоєва К.А. тендерною документацією не встановлювалась.
У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДИЗАЙНБУД» надана письмова згода на обробку персональних даних директором, який уповноважений на підписання документів тендерної пропозиції та всіх документів, що стосуються процедури закупівлі.
Таким чином, учасником виконано зазначені вимоги тендерної документації в повному обсязі та у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДИЗАЙНБУД».

На підставі викладеного, відсутні порушення вимог законодавства при проведенні процедури закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Реконструкція спортивного майданчика на території ХАРКІВСЬКОЇ ЗАГАЛЬНООСВІТНЬОЇ ШКОЛИ І-ІІІ СТУПЕНІВ №154 ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ за адресою: ПРОСПЕКТ ЛЮДВИГА СВОБОДИ, 42-Б у м. Харкові.

• ЛИСТ _UA-2020-02-18-004031-b.doc
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис