Товариство з обмеженою відповідальністю
"Фармацевтична компанія "ПРОГРЕС 17"

Юридична / Поштова адреса: 33018, Рівненська обл., м.Рівне, вул.Курчатова, 18ж, оф.201
ЄДРПОУ: 43029033
E-mail: Fkprogres17@gmail.com
Тел.: 095-551-94-22
Вих. № 8
Від 26.03.2020 р.
Директору
МИКОЛАЇВСЬКОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
тел.: 552599



Тендерному комітету
МИКОЛАЇВСЬКОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
тел.: 066-927-19-29
e-mail: vetavetlab@email.ua ,
SvetaVetLab@email.ua
_________________________________
ЄДРПОУ 02006707
54003, Миколаївська обл., м.Миколаїв,
вул. 10 Слобідська, буд. 2-А

СКАРГА
на дії Замовника про безпідставну дискваліфікацію учасника
період оскаржень до 28.03.2020 р. (час 00:00)

Замовник:
Найменування: МИКОЛАЇВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ.
Код за ЄДРПОУ: 02006707
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-001098-b
Дата аукціону: 06.03.2020 року.
Процедура закупівлі: Відкриті торги
Очікувана вартість закупівлі: 95 000,00 грн. (з ПДВ).

Специфікація закупівлі:
1) Спирт етиловий 96 % або еквівалент
Класифікація за ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 54003, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. 10 Слобідська, 2 а
Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 4000 флакон
Реєстр пропозицій: Остаточна пропозиція:
Учасники: 1. ТОВ «ФК «Прогрес 17» (ЄДРПОУ 43029033) 94`160,00грн.
2. ТОВ «УКРСПЕЦ ІМПОРТ» (ЄДРПОУ 39864417) 94`994,60грн.

17.03.2020 року Замовник опублікував Протокол розгляду тендерних пропозицій № 1 засідання тендерного комітету Миколаївської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби - щодо розгляду тендерної пропозиції на закупівлю (далі – Протокол № 1).Згідно Протоколу (рішення) про дискваліфікацію № 178 від 12.08.2019 року, Замовник дискваліфікував учасника – ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» (ЄДРПОУ 43029033) (копія додається).
Згідно Протоколу № 1:
«За результатами оцінки найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію Учасника ТОВ "ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ "ПРОГРЕС 17" (далі - Учасник).
За результатом розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено, невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
1. В інформаційному листі в якому Учасник гарантує відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, наведених у Додатку 4 до Тендерної документації щодо якості, кількості та технічним характеристикам не зазначено обов’язкову інформацію про країну-походження товару.

Відсутність в інформаційному листі в якому Учасник гарантує відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, наведених у Додатку 4 до Тендерної документації щодо якості, кількості та технічним характеристикам інформації про країну-походження товару свідчить про невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
ВИРІШИЛИ:
« 1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ "ПРОГРЕС 17", як таку що не відповідає умовам тендерної документації».


Учасник ТОВ «ФК «Прогрес 17» не згоден з Протоколом № 1 з огляду на наступне.


По-перше, згідно вимог Тендерної документації Замовника в Додатку 4 (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) в таблиці пункту №1 передбачена строка «Виробництво: Україна або еквівалент», яку потрібно заповнити. Учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» у складі своєї пропозиції надав ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на запропонований спирт, та вказав країну-походження! (копія додається).
Звертаємо Вашу увагу, що серед тендерної пропозиції ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» також надало Сертифікат якості виробника та Реєстраційне посвідчення на запропонований лікарський засіб (в якому теж зазначені виробники та їх адреси, включаючи країну «Україна»).
Отже, вважаємо, що Учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» виконав вимоги передбачені Тендерною документацією Замовника визначити країну-походження товару можливо і згідно вищевказаних Сертифіката якості та Реєстраційного посвідчення!!!
Таким чином, Замовник може без будь-яких труднощів встановити країну-походження, навіть з декількох документів!
Виходить, Замовник безпідставно та з грубим порушенням дискваліфікував Учасника ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17».

До того ж, допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки в тому числі відсутність підписів.


По-друге, по даній закупівлі № UA-2020-02-18-001098-b (Спирт етиловий 96 % або еквівалент) на даний момент ще триває період оскаржень до 28.03.2020 р. (час 00:00)!!!
До того ж, Учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» випадково натрапило на відомості з ДЗО (Держзакупівлі Онлайн), а саме на закупівлю № UA-2020-03-23-002359-b, в якій:
Замовник: той самий;
Очікувана вартість: та сама 95 000,00 грн.
Специфікація закупівлі: та сама Спирт етиловий 96 % або еквівалент, 4000флаконів.
Отже, нам не зрозуміло як Замовник може паралельно дублювати та здійснювати дану закупівлю спирту???!!!



Зауважимо, що ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17»: у складі своєї пропозиції надало всі документи, які передбачені тендерною документацією Замовника; діє у рамках чинного законодавства України та має всі необхідні документи, що підтверджують якість запропонованого товару!
До того ж, ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» вже не вперше бере участь у публічних закупівлях та має багато позитивних відгуків інших замовників (копії декількох відгуків додаються), а також виконання аналогічних договорів по аналогічному предмету закупівлі – різні назви спиртів.

Згідно ч.4 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» розгляд та оцінка тендерних пропозицій «4. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною».

Відповідно до ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій можливе у разі:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».

Статтею 38 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається відповідальність за порушення Закону:
«1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально».

Стаття 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
«Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -
- тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, -
- тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».


Отже, учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» не відповідає жодному критерію, за яким Замовник може відхилити пропозицію та дискваліфікувати.
А тому, у Замовника немає жодної підстави для відхилення пропозиції та дискваліфікації учасника ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17», до того ж з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією!!!


ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» підтверджує, що сума цінової пропозиції по вищевказаній закупівлі залишається без змін і становить – 94 160,00 грн., тому готові укласти Договір поставки і поставити товар Замовнику!!!

Враховуючи вищевикладене,


ПРОШУ:
1. Розглянути дану скаргу.
2. Скасувати Протокол №1 від 17.03.2020 року або внести до нього зміни або Скласти новий Протокол про визначення учасника ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» переможцем.

3. Скласти новий Протокол про визначення переможця.

4. Визнати учасника ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» - переможцем.

5. Скласти Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17».

6. Укласти Договір поставки з ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17».


У випадку залишення даної Скарги без уваги - учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» має намір звернутись із Скаргою до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів, що передбачено законодавством України.

Додатки:
1. Копія Протоколу № 1 від 17.03.2020 року – 1 арк.
2. Копія ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ (Додаток 4) – 1 арк.
3. Копії відгуків 3 (трьох) інших Замовників по ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» – 3 стор.

Дана СКАРГА також направляється:
- через ДЗО;
- на E-mail: vetavetlab@email.ua , SvetaVetLab@email.ua



Директор
ТОВ «ФК «Прогрес 17» Ю.В. Павліковська