Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на Висновки моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт коридору західної частини 5-го поверху будівлі, пл.Ринок, 1 м.Львів» (UA-2020-02-18-001071-b ● d72dfab4b92c4895a595b8a6985fa59a) по суті виявлених порушень, повідомляємо наступне: «Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 3 Переліку документів, що надаються учасником-переможцем, який наведено в Додатку № 2) визначено вимогу щодо надання переможцем довідки/інформації у довільній формі про відсутність обставин для відмови, визначених частиною 1 статті 17 Закону, за наявності відповідної інформації у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (пункти 2, 3 та 8 частини 1 статті 17 Закону).» Повідомляємо, що в п.5 Розділу 3 Тендерної документації Замовником зазначено, що «інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається в довільній формі (Додаток №2). Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Визначальним для Замовника є наявність інформації у відкритих реєстрах, і не подання підтвердження такої інформації – не було підставою для дискваліфікації жодного з учасників торгів. «Щодо відсутності вимог щодо застосування засобів із захисту довкілля» Замовником в тендерній документації та технічному завданні прописано, що такі речі, як дотримання вимог безпеки праці, дотримання внутрішнього трудового розпорядку та протипожежного режиму встановленого, а так само дотримання норм із захисту довкілля та застосування технічно справних і сертифікованих механізмів та матеріалів – є обов’язком підрядника, який у випадку порушення нестиме відповідальність. Чіткої вимоги щодо подання документального підтвердження в документації не прописано, однак в проекті договору про закупівлю, який є невід’ємною складовою тендерної документації, міститься розділ «Охорона праці», який містить зобов’язання підрядника при виконанні робіт з поточного ремонту неухильно дотримуватись в тому числі заходів із захисту довкілля. «10.4. ПІДРЯДНИК керується національним законодавством, регіональними та галузевими вимогами в галузі охорони навколишнього середовища. 10.6. Збір і складування твердих відходів при проведенні робіт здійснюється у відповідності з інструкцією щодо поводження з відходами та з узгодженням ЗАМОВНИКА.» В складі тендерної пропозиції кожен з учасників подає підписаний проект договору, з цього випливає «мовчазна згода» із вимогою п.3 ч.2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». «Щодо включення в перелік працівників, як осіб, що працюють на підставі трудового договору, а також і на підставі угод цивільно-правового характеру». Чинне законодавство України передбачає різні способи оформлення договірних відносин роботодавця з найманими працівниками, зокрема, укладення трудового договору (безстрокового, строкового, у формі контракту) згідно гл. ІІІ Кодексу законів про працю України або укладення цивільно-правового договору на виконання робіт або на надання послуг. Для Замовника є важливим факт наявності достатньої кількості кваліфікованих працівників з досвідом, які зможуть швидко та якісно виконати свою роботу, не залежно від підстави – чи це трудовий договір (контракт) чи це договір цивільно-правового характеру. Така позиція, на думку Замовника, не дискримінує одних учасників перед іншими, а можливість залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів та/або через договори надання послуг технікою, значно розширюють можливість учасника щодо залучення необхідної кількості працівників. Щодо наявності власної або орендованої техніки для вивезення сміття. Хочемо зауважити, що в Технічному завданні (Додаток №3 до Тендерної документації) передбачено обов’язок прибирати та вивозити будівельне сміття після закінчення робочої зміни та виконання робіт, тобто після кожного робочого дня зранку до 9:00 або після 18:00. Чітко прописано, що це здійснюється силами підрядника. Вимога щодо наявності транспорту в Підрядника в Тендерній документації відсутня, а отже спосіб чи засіб, яким буде виноситись чи вивозитись сміття залишається на розсуд Підрядника – чи це навантаження та вивезення вручну, чи шляхом оренди авто, чи із застосуванням власної машини працівників. Учасник зобов’язаний зазначати в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 % від вартості договору про закупівлю, такий обсяг робіт(послуг буде меншим за 20% тому інформація не подавалась). Щодо застосування в Локальному кошторисі «улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 квадратному метрі до 7 штук», в той час коли в Технічних вимогах зазначено кількість плиток в 1 квадратному метрі понад 7 до 12 штук. В результаті обговорення Тендерним комітетом встановлено, що застосована Учасником розцінка є ідентичною до розцінки, котра міститься в Технічному завданні, за складом робіт та практично не відрізняється рівнем заробітної плати При розгляді Тендерних пропозицій, Замовник керується основними принципами здійснення публічних закупівель, та аналізує конкретну помилку на предмет чи її допущення впливає на зміст пропозиції. Дана розбіжність не є вагомою, та не могла бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП «Черняк Михайло Михайлович». Враховуючи все вищенаведене, прийняте рішення щодо визнання переможцем саме ФОП Черняка Михайла Михайловича, не призвело до зловживань з нашого боку як Замовника, не призвело до будь-яких негативних наслідків, не порушує прав та інтересів інших учасників торгів та в підсумку не має негативного впливу для бюджету. Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, та результатами кваліфікації Замовником ЛКП «Ратуша-сервіс» укладено договір про виконання поточного ремонту по предмету «Поточний ремонт коридору західної частини 5-го поверху будівлі, пл.Ринок, 1 м.Львів». Здійснені заходи: На виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України, для усунення виявлених порушень та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, тендерним комітетом замовника: 1) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель; 2) одноголосно вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель в процесі дослідження документів поданих Учасниками в складі Тендерних пропозицій.

2020-05-26 17:34:03