№ 27/03
від 27 березня 2020 року.
Кому: Тендерному комітету
відділу освіти Новомиргородської
районної державної адміністрації
код ЄДРПОУ 02144105
Адреса: 26000, Кіровоградська область,
м. Новомиргород,
вул. Соборності, буд. 112,
електронна пошта: osvita_buhgaltreia@ukr.net
телефон +380685920510

Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю
"ВКП "ТЕРМА"
код ЄДРПОУ 43369595
Адреса: 69097, Запорізька обл., місто Запоріжжя
вул. Василя Сергієнка, буд. 32, кв. 8
електронна пошта: VKP_TEPMA@UKR.NET
телефон: +380687344785


Інформація про закупівлю: ID: ebf8e87ae68e45ee93180d25d01b42fd
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-000562-b
код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо
(Паливні гранули з агро сировини)

Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про
неправомірні дії Замовника – 27.03.2020



СКАРГА
на рішення замовника по результатам проведення торгів

Замовником торгів – Відділ освіти Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-000562-b.
Товариство з обмеженою відповідальністю “"ВКП "ТЕРМА" (далі — ТОВ "ВКП "ТЕРМА", Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Паливні гранули з агро сировини) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію.
Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №72 від 25 березня 2020 року, Тендерним комітетом Замовника було прийнято одноголосне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА».

ТОВ "ВКП "ТЕРМА" не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” та тим самим порушив права і законні інтереси нашого підприємства як учасника процедури закупівлі.
Порушення Замовником прав і законних інтересів ТОВ "ВКП "ТЕРМА" полягають у наступному:

1. П.5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги» передбачено, що разом із копіями аналогічних договорів на підтвердження їх повного виконання учасники зобов’язані надати копію накладної на поставки товару (або акту приймання-передачі товару, чи іншого документу, що підтверджує фактичне постачання товару (у повному обсязі). В тому числі, надаються додаткові угоди до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань. Згідно протоколу засідання тендерного комітету №72 від 25 березня 2020 року: «В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВПК «ТЕРМА» наявні копії видаткових накладних № РП-000002 від 17 грудня 2019 року та № РП-000004 від 20 січня 2020 року на поставку товару, але відсутні будь-які дані стосовно договору. Тому, фактичне підтвердження виконання договору відсутнє, що не відповідає вимогам тендерної документації.»
ТОВ «ВКП «ТЕРМА» на виконання вимог п.5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги» НАДАЛО у складі своєї тендерної пропозиції наступні файли: Договір ВКП ТЕРМА-Мотайленко_пелета лузга.PDF та Договір ВКП ТЕРМА-Техпромсоюз_пелета лузга. PDF. Ці два файли – відскановані аналогічні договори по предмету закупівлі. Видаткові накладні № РП-000002 від 17 грудня 2019 року та № РП-000004 від 20 січня 2020 року на поставку товару відносяться до виконання цих договорів. Тому ТОВ «ВКП «ТЕРМА» повністю виконало вимоги вимог п.5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги» стосовно аналогічних договорів та підтвердження їх виконання.
Отже, висновок Замовника про те, що в тендерній пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА» відсутнє фактичне підтвердження виконання договору є незаконним і абсолютно не відповідає дійсності та документам, які розміщені в електронній системі закупівель.
Такі дії Замовника прямо порушують принципи здійснення закупівель, що встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а відтак, незаконне рішення Замовника має бути скасоване.

2. П.5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги» передбачено, що учасники повинні надати документи щодо наявності на праві власності/користування транспортних засобів якими буде забезпечено підвезення товарів, що є предметом даної закупівлі до освітніх закладів Новомиргородського району, які підпорядковані замовнику даної закупівлі. Згідно протоколу засідання тендерного комітету №72 від 25 березня 2020 року: «В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВПК «ТЕРМА» надається договір на перевезення вантажу № 03.01.2020 в якому відсутній кінцевий строк дії договору, що ставить під сумнів можливість в повному обсязі виконати поставку товарів до зазначених освітніх закладів Новомиргородського району.»
ТОВ «ВКП «ТЕРМА» вважає таке рішення дискримінаційним. В договорі № 03.01.2020 перевезення вантажу від 03 січня 2020 року в п.8.1 вказано: «Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим договором.» Тобто строк дії договіру перевезення вантажу вказаний є дійсним як на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА», так і на строк виконання договору поставки предмета закупівлі згідно тендерної документації.
У Цивільному кодексі України немає однозначної вказівки на те, що строк дії договору повинен вимірюватися кількістю якогось часу чи обмежуватись якоюсь датою. Закінчення строку дії договору у зв’язку із конкретною подією – виконання сторонами його умов. Це абсолютна законна практика.
Підставою для дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА» по критерію про договір по перевезенню вантажу є сумнів Замовника у можливості в повному обсязі виконати поставку товарів, а не нормативно-правові підстави, посилання на законодавство України.
Такі дії Замовника прямо порушують принципи здійснення закупівель, що встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а відтак, незаконне рішення Замовника має бути скасоване.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА» згідно протоколу засідання тендерного комітету №72 від 25 березня 2020 року.
3. Визначити переможцем по процедурі закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-000562-b тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «ТЕРМА».






З повагою,

Директор ТОВ “ВКП “ТЕРМА” Е.Ю. Чеботар