Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації щодо надання учасником інформації, яка вимагається пп. 1.1. Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації щодо надання довідки (листа) довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази про наявність виробничих приміщень з необхідним обладнанням для виготовлення даної продукції у разі, якщо учасник не є безпосереднім виробником транспортних засобів, що є предметом цієї закупівлі.
П. 2.7. проекту договору визначено, що Постачальник зобов’язаний за свій рахунок усувати дефекти, виявлені в Товарі протягом гарантійного терміну, впродовж 3 (трьох) робочих днів з дня отримання Постачальником відповідної вимоги (рекламації) Замовника, або в інший, письмово погоджений з Замовником строк.
В той же час, в п. 62 Таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що строк усунення несправностей в гарантійний період повинен становити не більше 10 робочих днів з дати подання повідомлення про несправність. Ремонт виконується силами сервісної служби.
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
У зв’язку з цим просимо привести у відповідність умови тендерної документації та проекту договору про закупівлю, шляхом внесення змін до проекту договору, а саме: «2.7. Постачальник зобов’язаний за свій рахунок усувати дефекти, виявлені в Товарі протягом гарантійного терміну, впродовж 10 (десяти) робочих днів з дня отримання Постачальником відповідної вимоги (рекламації) Замовника, або в інший, письмово погоджений з Замовником строк».
В п. 5.1. проекту договору та в п. 4.4. тендерної документації визначено строк поставки до 01.06.2020 року.
Враховуючи орієнтовний строк проведення аукціону та дату укладання договору, здійснити поставку Товару у визначений термін матиме змогу тільки Учасник, у якого вже є готовий товар на складі, що не є характерним для даного виду продукції. Учасникам, які не є безпосередніми виробниками даного виду товару, необхідно подати заявку на виробництво товару відповідно до вимог тендерної документації, та здійснити попередню оплату.
Таким чином, вважаємо даний пункт дискримінаційним по відношенню до учасників, які не являються безпосередніми виробниками, що в свою чергу суттєво звужує коло потенційних учасників, що бажають прийняти участь у даній закупівлі та мають можливість виконати умови договору.
З метою дотримання основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни до тендерної документації та проекту договору, а саме: строк поставки товарів – протягом 6 місяців з дати укладання договору про закупівлю, але не пізніше 01.12.2020 року.
Також, просимо внести зміни до проекту договору в частині порядку здійснення порядку оплати, а саме: передбачити попередню оплату в розмірі 35-40% відповідно до постанови КМУ від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
Також слід зазначити, що технічні характеристики предмету закупівлі визначено з порушенням основних принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням; оскільки обмежує коло учасників лише тими, хто виробляє чи постачає транспортні засоби з дизельними двигунами внутрішнього згоряння.
Встановлення даних вимог не відповідає міжнародним зобов’язанням України щодо зменшення викидів в атмосферу від пересувних джерел відповідно до прийнятих та ратифікованих Україною європейських нормативних актів, зокрема: рамкова Конвенція ООН про зміну клімату; Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 25.09.2015 № 70/1; кліматична «Паризька угода»; угода про асоціацію з ЄС; Директиви ЄС про чисті та енергоефективні транспортні засоби (EU Clean Vehicles Directive of 23 April 2009 on the promotion of clean and energy-efficient road transport vehicles; Clean vehicles directive and the transition to zero emission buses of October 2018); Директива ЄС про використання інфраструктури для альтернативних видів палива; прийнята Єврокомісією «Біла книга Європи», що передбачає поступовий перехід на енергоефективний електричний транспорт та повну заборону авто з двигунами внутрішнього згоряння до 2050 року; Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року.
А також не дає можливості прийняти участь у закупівлі Учасникам, які виробляють та/або постачають транспортні засоби, що працюють на екологічних та дешевших видах палива (двигун «на метані», електродвигун тощо).
Припускаємо, що даний тендер оголошений під конкретного постачальника і це є порушенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 3 ст. 5 цього ж Закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, встановлення Замовником в тендерній документації дискримінаційних вимог спрямоване на звуження кола учасників процедури закупівлі, що заборонено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Враховуючи вищевказане, просимо внести зміни до тендерної документації в частині технічних вимог до предмету закупівлі з метою дотримання вимог Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року, що схвалена розпорядженням КМУ від 30.05.2018 № 430-р, якою передбачено збільшення частки використання електротранспорту та електромобілів, зокрема у внутрішньому сполученні до 75%.; а також з метою дотримання основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі».