Рішення замовника: Вимога не задоволена

1.Повідомляємо, що відповідно до, ст. 28 Закону, «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій», в ч.5 вказано, що «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій». Згідно ч.1 ст.10 Закону «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме - оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;»; Згідно ч.4 цієї ж статті: «Оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро.»
Так, враховуючи вищенаведену норму Закону, Замовник формує та оприлюднює протокол розгляду тендерних пропозицій лише у разі, якщо проводить відкриті торги з публікацією оголошення англійською мовою згідно с.10 Закону, для проведення допуску/недопуску до аукціону.
Також повідомляємо, що Замовник при прийнятті рішення про визначення Учасника переможцем керується чинним законодавством у тому числі ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Наказом № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 року (далі - Наказ).
Відтак стаття 10 Закону вказує, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1. протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
2. повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;
Звернувшись до норм, які передбачені Наказом, серед затверджених форм документів передбачено: форму повідомлення про намір укласти договір та форму протоколу розгляду тендерних пропозицій;
Переглянувши встановлені Наказом форми документів, виходячи з обов’язкових полів для заповнення зрозуміло, що повідомлення про намір укласти договір та протокол розгляду тендерних пропозицій зовсім різні речі. А саме: повідомлення про намір укласти договір існує для визначення переможця, адже в ньому треба вказати у п.9 : Найменування учасника - переможця процедури закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) та іншу інформацію. Натомість у протоколі розгляду тендерних пропозицій такого поля немає, але існує місце для того, щоб вказати у п. 8 Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Тож, виходячи з наведеного зрозуміло, що протокол розгляду тендерних пропозиції опубліковується лише у випадку відхилення Учасника, однак тендерний комітет Замовника таких рішень щодо учасника не приймав, а тому не зобов’язаний розміщувати такий протокол.
Ця ж інформація підтверджується й іншими нормами Закону, а саме ч. 1 ст. 32, де вказано, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю. Саме так і вчиняє Замовник приймаючи рішення про визнання Учасника переможцем та розміщує підписаний з печаткою документ на веб-порталі Prozorro у цей же день.
2.Щодо подання у складі пропозиції учасника документів, що не завірені на кожній сторінці згідно вимог документації: Подані у складі пропозиції учасника документи, на які зазначено у вимозі містиять і підпис і печатку фізичної особи-підприємця, яка я іменною, віддак відсутність дублювання прізвища,імені, по-батькові на відповідних документах не є підставою для відхилення пропозиції учасника. Окрім того, зазначене можна віднести до формальних помилок, які передбачені тендерною документацією, а саме: ч.1.2 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації,: неправильне (неповне) завіряння та /або не завіряння учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. Наприклад: завіряння копії документа лише підписом уповноваженої особи чи відсутність підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитку печатки на окремих документах у складі пропозиції (наприклад, на копіях документів учасника, на оригіналах чи нотаріально завірених документах, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами);. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, відповідно не є підставою для відхилення пропозиції учасника.
3.щодо відсутності гарантійного листа про строк дії пропозиції не менше 90 днів повідомляємо, що у складі пропозиції учасника міститься документ цінова пропозиція, згідно приміток якого зазначено, що учасник погоджується з тим, що строк дії пропозиції є саме таким. Даний документ поданий за ідписом і печаткою учасника, що висловлює його згоду з вищенаведеним. Також, згідно переліку формальних помилок до таких замовник відносить і таку: «- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника». Отже. Зважаючи на викладене це формальна помилка.
Відтак, пропозиція учасника-переможця відповідає вимогам документації.