СКАРГА на неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» 17.02.2020 ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ УКРАЇНИ «МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «АРТЕК» (далі – Замовник) оприлюднено оголошення UA-2020-02-17-002958-a про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару «Деревинна тріска» (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска)), місце поставки товару: 04075, Україна, Київ, Київ, Пуща-Водиця, 14-та лінія, з очікуваною вартістю закупівлі 2 815 200,00 грн з ПДВ (далі - Процедура закупівлі). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), свої пропозиції для участі у Процедурі закупівлі (далі- Пропозиції), подали наступні учасники: 1. ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД" (код ЄДРПОУ 40401054) з ціновою пропозицією 1 320 900,00 грн з ПДВ; 2. ТОВ "СТАРГРУП" (код ЄДРПОУ 37961987) з ціновою пропозицією 1 953 300,00 грн з ПДВ; 3. ФОП Феоклістов Микола Владиславович (код ЄДРПОУ 2604518197) з ціновою пропозицією 1 870 000,00 грн з ПДВ; 4. ТОВ "КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ" (далі - Скаржник) (код ЄДРПОУ 41495845) з ціновою пропозицією 2 392 920,00 з ПДВ; 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕСУРСЛІС" (далі – Переможець) (код ЄДРПОУ 39179504) з ціновою пропозицією 2 635 000,00 грн з ПДВ. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД", ТОВ "СТАРГРУП", ФОП Феоклістов Микола Владиславович, ТОВ "КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ" було відхилено. Відповідно до протоколу №123 від 03 квітня 2020 року засідання тендерного комітету ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНИ «МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «АРТЕК» (далі - Протокол №123), оприлюдненому в електронній системі закупівель, тендерну пропозицію Скаржника відхилено на підставі частини першої статті 30 Закону України від 25.12.2015 №922 - VII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922 – VII) з мотивів невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник визначив переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕСУРСЛІС" ( далі - ТОВ «РЕСУРСЛІС») (відповідне рішення викладене в протоколі №124 від 03 квітня 2020 року засідання тендерного комітету ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНИ «МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «АРТЕК» (далі - Протокол №124). 03 квітня 2020 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Переможцем Процедури закупівлі. Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ "РЕСУРСЛІС" не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації Замовника, що підтверджується наступним. 1. Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол №76 від 04 березня 2020 року) (далі - Тендерна документація), учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель всі документи, передбачені цією тендерною документацією, у тому числі інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону – згідно додатку №3 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 16 Закону» Тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в електронному вигляді в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника яка містить інформацію про виконання аналогічного договору* (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням найменування контрагента, предмета договору, дати укладання договору, контактних осіб Замовників (прізвище та номер телефону). Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати: - копія договору(-ів), зазначеного(-их) в довідці; - копії документів, що підтверджують факт поставки аналогічного товару (копії видаткових накладних та/або актів приймання-передачі товару - не більше п’яти) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю); - копії податкових накладних, експортованих з Єдиного реєстру податкових накладних з відміткою державної фіскальної служби про реєстрацію та прикріпленою квитанцією (лише для платників ПДВ); - копії листів – відгуків від Замовника про виконання поставки за кожним із наведених у довідці аналогічних договорів. Лист - відгук має містити інформацію про своєчасність, обсяг та суму поставки, містити номер договору та назву предмета закупівлі. * Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю деревинної тріски або паливних гранул. У складі пропозиції ТОВ «РЕСУРСЛІС» ( файл «Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf») міститься довідка про наявність аналогічних договорів вих.№47 від 10 березня 2020 року. Згідно з інформацією, яка зазначена в даній довідці, ТОВ «РЕСУРСЛІС» було укладено два договори поставки тріски : 1. Договір №03/01/Т від 03 січня 2019 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Зерновий дім». 2. Договір №18/01/18 від 18 січня 2018 року з товариством з обмеженою відповідальністю «ФТРАНС». Учасником ТОВ «РЕСУРСЛІС» на підтвердження факту поставки аналогічного товару у складі своєї тендерної пропозиції надано видаткову накладну №453 від 01 червня 2018 року, згідно якої учасник здійснив постачання тріски у кількості 90 м3 на суму 19800,00 грн (з ПДВ) покупцю товариству з обмеженою відповідальністю «ФТРАНС» (файл «видаткова та податкова з квитанцією ФТРАНС.pdf). Разом з тим, видаткова накладна не містить абсолютно ніякої інформації щодо договору (номер та дата укладення договору), за яким здійснювалося постачання тріски. Так, у даній видатковій накладній, в графі «Договір» зазначено «Основной договор» без посилання на жодні ідентифікуючі ознаки такого договору. Таким чином, надана ТОВ «РЕСУРСЛІС» видаткова накладна №453 від 01 червня 2018 року не підтверджує факту поставки аналогічного товару за Договором №18/01/18 від 18 січня 2018 року, укладеним з товариством з обмеженою відповідальністю «ФТРАНС», інформацію про виконання якого ТОВ «РЕСУРСЛІС» зазначило у своїй тендерній пропозиції. Зазначена обставина свідчить про невиконання ТОВ «РЕСУРСЛІС» вимог Тендерної документації в частині подання копій документів (видаткових накладних), що підтверджують факт поставки аналогічного товару. Крім того, ТОВ «РЕСУРСЛІС» у складі своєї тендерної пропозиції надані податкові накладні №8 від 08 жовтня 2019 року (файл «видаткова та податкова з квитанцією_Зерновий дім.pdf») та № 67 від 29 травня 2018 року (файл «видаткова та податкова з квитанцією ФТРАНС.pdf»), експортованих з Єдиного реєстру податкових накладних. Однак ні одна із вказаних вище податкових накладних не містить відмітки державної фіскальної служби про її реєстрацію, що не відповідає умовам Тендерної документації, а саме вимогам, встановленим пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку № 3 щодо необхідності подання копій податкових накладних виключно з відповідною відміткою контролюючого органу. 2. Згідно пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника, учасники повинні надати, зокрема, інформаційну довідку про наявність в учасника вагового обладнання або копію договору про надання послуг зважування (дійсного протягом дії договору про закупівлю). Додатково надати інформацію (довідку) про місце зважування товарів перед поставкою Замовнику. Учасники повинні надати наступні документи на вагове обладнання: - копію техпаспорту на ваги, посвідчену мокрою печаткою та підписом власника вагів; - копію документа що підтверджує чинну повірку вагового обладнання, посвідчену мокрою печаткою та підписом власника вагів. У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЛІС» надало наступні документи: 1. Договір про надання послуг зі зважування №13/02/2020 від 13 лютого 2020 року, укладений між ТОВ «РЕСУРСЛІС» та ПАТ «Шляхово-будівельне управління №41» (файл «Договір про надання послуг зважування.pdf»). 2. Довідку щодо місця зважування №34 від 10 березня 2020 року (файл «Довідка щодо зважування.pdf»). 3. Копію технічного паспорту ваг, завіреного ТОВ «РЕСУРСЛІС» (файл «Копія техпаспорту на ваги та документ про повірку завірені учасником.pdf»). 4. Копія технічного паспорту ваг, завіреного власником вагового обладнання (файл «Копія техпаспорту на ваги та документ про повірку_завірені власником.pdf» Однак, у порушення вимог Тендерної документації, ТОВ «РЕСУРСЛІС» у складі своєї тендерної пропозиції не було надано копії документа, що підтверджує чинну повірку вагового обладнання. Так, відповідну процедуру проведення повірки засобів вимірювальної техніки, а також оформлення її результатів визначає Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 № 193 (далі – Порядок №193). Пунктами 14 та 15 розділу II Порядку №193 визначено, що періодичній повірці підлягають ЗВТ, визначені в Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 374. Заявники зобов’язані подавати ЗВТ на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» від 13 жовтня 2016 року № 1747, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 листопада 2016 року за № 1417/29547 ( далі – Наказ №1747). Згідно з Наказом №1747 міжповірочний інтервал автоматичних зважувальних приладів (ваг), а також неавтоматичних зважувальних приладів встановлено 1 (один) рік. Пунктом 3 розділу IV Порядку №193 чітко визначено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку. Тобто, відповідно до чинного законодавства України, єдиним документом, який підтверджує проведення повірки засобів вимірювальної техніки, до яких відносяться і ваги автомобільні, являється Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Однак в складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЛІС» вказаний документ відсутній. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що в наданій ТОВ «РЕСУРСЛІС» копії технічного паспорту ваг на автомобільні ваги №6776, у розділі «Відмітки про повірку, контроль придатності ЗВВТ для зважування вантажів, профілактичне обслуговування, перевірки, несправності, ремонти та усунення недоліків» міститься відбиток повірочного тавра та зафіксована дата повірки – 12.06.2018. Тобто, проведена 12 червня 2018 року повірка ваг станом на час подання ТОВ «РЕСУРСЛІС» своєї тендерної пропозиції (14 березня 2020 року) була нечинною, оскільки міжповірочний інтервал таких ваг становить 1 (один) рік. З урахуванням наведеного, ТОВ «РЕСУРСЛІС» у складі своєї тендерної пропозиції не було надано копії документа, що підтверджує чинну повірку вагового обладнання, що не відповідає умовам тендерної документації. 3. Відповідно до пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником, мають бути складені українською мовою. Якщо у складі тендерної пропозиції є документи, складені іншою мовою, ніж українська, вони повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в сертифікованому центрі перекладів та завірено підписом уповноваженої особи цього центру. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів. ТОВ «РЕСУРСЛІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано копію Сертифікату FSC, серія та номер А000510, та Додаток 1 до нього (файл «Сертифікат FSC_оригінал.pdf»). Інформація в сертифікаті та додатку викладена англійською та російською мовами . Поряд з цим, ТОВ «РЕСУРСЛІС» надано переклад Сертифікату та Додатку 1 на українську мову, виконаний перекладачем Воєвуцькою Людмилою Олексіївною (файл «автентичний переклад сертифікату.pdf»). Однак зазначений документ не відповідає Тендерній документації, оскільки її умови чітко передбачають здійснення автентичного перекладу документів українською мовою виключно в сертифікованому центрі перекладів та його завірення підписом уповноваженої особи цього центру, а не будь-яким перекладачем. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця Воєвуцької Людмили Олексіївни, основним видом діяльності якої було «Надання послуг перекладу» (Код КВЕД 74.30) припинено 23.02.2017 року, у той час, як переклад Сертифікату та Додатку 1 здійснено даною особою 11.03.2020 року. Жодних документів, які б підтверджували, що переклад вказаних документів здійснювався в сетифікованому центрі перекладів, та про те, що Воєвуцька Людмила Олексіївна є уповноваженою особою цього центру, ТОВ «РЕСУРСЛІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано не було. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із ключових принципів проведення публічних закупівель, яких повинні дотримувався замовники торгів, є, зокрема, принцип максимальної економії та ефективності. Абзацом 4 частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, критеріями оцінки є виключно ціна. Саме ціна закупівлі є основним важелем для забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів. Однак дискримінаційний підхід Замовника у даній Процедурі закупівлі до розгляду пропозицій учасників, обмеження їх конкурентоспроможності шляхом встановлення в тендерній документації вимог щодо надання абсолютно формальних документів з метою відсікання "непотрібних» компаній"

ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ УКРАЇНИ «МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «АРТЕК» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги по предмету закупівлі: код ДК 021:2015 – 03410000-7 «Деревина» (деревинна тріска) (далі – Товар, процедура закупівлі), інформацію про які було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал Уповноваженого органу), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-17-002958-a