Вих № 15 від 27.03.2020 р. Голові тендерного комітету
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації


Вимога № 1, що до Скасування Протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 377 від 20.03 .2020 р. в закупівлі Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-17-000932-b, від 17.02.2020 року, «Капітальний ремонт (заміна вікон) у закладі загальної середньої освіти № 291 на вул. Тростянецька, 19 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи»)
1.Керуючись Наказом ДП «Прозоро» № 10 від 19.03.2019 року з метою виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 N 166 "Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків" та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 N 473 "Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування" та п 14. Усунення порушення … «14.1. У випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму»…
Вимога повинна містити таку інформацію:
Товариство з обмеженою відповідальністю «АРКАДА-ПЛАСТ»
ЄДРПОУ 21662878, ІПН 216628710071, UA 27 380582 0000026000010311310 в АТ «МІБ»,м. Київ, МФО 380582, юр. адреса : :08631, Київська область, Васильківський р-н, с.м.т. Глеваха, вул., Ботанічна, 15-А, .
Вимога про усунення порушень у процесі проведення закупівлі Замовником.
1.Найменування Замовника , рішення, дії або бездіяльність, щодо якого ініциюється вимога : - Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, Код за ЄДРПОУ: 37448113. Місцезнаходження Харківське шосе, 168-К, м. Київ, 02091.

2. Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється вимога : дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі: Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-17-000932-b від 17.02.2020 р.
3. Найменування предмету закупівлі : «Капітальний ремонт (заміна вікон) у закладі загальної середньої освіти № 291 на вул. Тростянецька, 19 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи»)

ТОВ « АРКАДА-ПЛАСТ » надає Вимогу № 1, що до Скасування Протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовника про відхилення пропозиції Кандидата №377 від 20.03 .2020 р мотивуючи це наступним:
1. Замовник закупівлі Протоколом розгляду тендерних пропозицій Кандидата №377 від 20.03 .2020 р. відхилив пропозицію ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» , підставою для відхилення є посилання на ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме Лист Мінрегіону від 11.07.2016р № 7/15-8471 : « Лист Мінрегіону від 11.07.2016 р. № 7/15-8471 питання збору, аналізу та узагальнення інформації про ціни на основні будівельні матеріли, вироби та конструкції, що склалися в розрізі регіонів України та доведення такої інформації до учасників будівництва покладено на ТОВ «НКФ « Інпроект». Згідно даних поквартального збірнику «Ціноутворення в будівництві» усереднені ціни на основні будівельні матеріали, вироби та конструкції , а саме металопластикові блоки віконні в м. Києві станом на 01.12.2019 р. складає 2208,33 грн. за м2 , без ПДВ. Учасником суттєво занижено вартість конструкцій, а саме металопластикових блоків віконних до 1299,99 грн. за м2 що не гарантує виконання фізико-механічних показників конструкцій »
2. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ», як Учасник закупівлі, виконав всі кваліфікаційні вимоги Замовника даної закупівлі, та надав Пропозицію , яка виявилась найбільш економічно вигідною та найменшою за ціною.
3. Замовник Закупівлі не має претензій до складу та змісту тендерної документації Учасника.
4. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» є виробником металопластикових вікон та дверей з 1998 року, має власну виробничу базу, автотранспорт, на підприємстві працює кваліфікований персонал, що підтверджено документами наданими в складі тендерної пропозиції та відсутністю зауважень з боку Замовника Закупівлі.
5. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» надав в складі тендерної пропозиції Сертифікати, протоколи, Висновок СЕС на власні металопластикові вироби, що підтверджує якісні, фізико-механічні показники, та відсутність зауважень з боку Замовника Закупівлі.
6. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» як Переможець закупівлі оголошеної Управлінням освіти Дарницької районної в . Києві державної адміністрації в 2019 році :«Капітальний ремонт (заміна вікон) у Ліцеї № 303 вулиця Драгоманова, 9-а Дарницького району м. Києва(ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи» згідно Договору № 306 від 8 квітня 2019 р. вчасно та якісно виконав роботи, перевірені спеціалістами технічного нагляду, отримав сплату та Позитивний Відгук замовника № 1893 від 28.05.2019 р. з ціною 1857,15 грн за м2
7. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ», як виробник металопластикових вікон та дверей, визначає ціну виходячи з власних витрат та коньюктури ринку, не перевищуючи ціни що склались в регіоні.
8. ТОВ «АРКАДА- ПЛАСТ» звертає увагу Замовника закупівлі, що Лист Мінрегіону № 7/15-8471 від 11.07.2016р. носить рекомендаційний характер та застерігає Замовника від придбання матеріалів по завищеним цінам, що підтверджують перевірки КП «КИЇВЕКСПЕРТИЗА» та « КИЇВАУДИТ».
9. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» провівши аналіз закупівель системи «ПРОЗОРО», в яких Управління освіти Дарницької районної в мКиєві державної адміністрації, як замовник, проводило тендери, дізналось про наступні ціни, які перевищують гранично допустимі встановлені Листом Мінрегіону, а саме :
АНАЛІЗ ЦІН
на віконні блоки - ДСТУ БВ.26-15:2011 «Блоки віконні та двері полівілхлоридні. Загальні технічні вимоги» включно із зміною № 1 від 01.07.2013 згідно наказу № 239 Міністерства регіонального розвитку, будівництва і житлово-комунального господарства від 12.06.2013.закуплені протягом 2019-2020 років Управлінням освіти Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації в системі «ПРОЗОРО»
№ Учбовий заклад Ідентифікатор закупівлі дата Вартість 1 м2 (виробу без підвіконня , відливу) без ПДВ Вартість 1 м2 (виробу без підвіконня , відливу) з ПДВ Вид закупівлі Переможець
1 ЗЗСО № 105 UA-2020-02-10-001306-a 10.02.2020. 3 534, 32 4 241,18 Звіт про укладений договір ( без тендеру) ТОВ «ВБК ФАСАДБУДСЕРВІС»
2 Гімназія «Діалог» UA-2020-02-06-001676-с 06.02.2020. 2 869, 60 3 443,52 Звіт про укладений договір ( без тендеру) ТОВ БК РЕССТРОЙ
3 СЗШ № 309 UA-2020-02-06-001337-с 06.02.2020. 2 355,00 2 826,00 Звіт про укладений договір ( без тендеру) ПП ВЕГАЛ
4 ЗЗСО № 127 UA-2020-02-04-003541-а 04.02.2020. 3 415,53
4 900,00 4 098,64
5 880,00 Допорогова закупівля ТОВ ВБК ФАСАДБУДСЕРВІС
5 ЗСШ № 284 UA-2019-11-20-001441-а 20.11.2019. 1 622,10 1 946,52 Звіт про укладений договір ( без тендеру) ТОВ БУДПЛАЦ
6 СЗШ № 291 UA-2019-11-13-000827-а 13.11.2019 2 714,07 3 256,88 Відкриті торги ТОВ БУДПЛАЦ
7 СЗШ № 127 UA-2019-11-11-002534-ь 11,11.2019 3 055,76 3 669,91 Допорогові торги ТОВ ВБК ФАСАДБУДСЕРВІС
8 СЗШ № 160 UA-2019-11-11-002475-ь 11.11.2019 3 517,40 4 220,88 Допорогові торги ТОВ ВБК ФАСАДБУДСЕРВІС
9 Школа № 289 UA-2019-06-20-000523-ь 20.06.2019 3 254,94 3 905,93 Допорогові торги ТОВ ВБК ФАСАДБУДСЕРВІС
10 СЗШ № 291 UA-2019-05-02-000387-ь 02.05.2019 1 892,69 2 271,22 Відкриті торги ТОВ ГРІН ТРЕЙДІНГ

З огляду на вище наведене, ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ», як учасник закупівлі робить наступні висновки :
Управління освіти Дарницької районної в м. Києві державній адміністрації, протягом 2019-2020 років проводило закупівлі металопластикових вікон у відповідності до вимог - ДСТУ БВ.26-15:2011 «Блоки віконні та двері полівілхлоридні. Загальні технічні вимоги» включно із зміною № 1 від 01.07.2013 згідно наказу № 239 Міністерства регіонального розвитку, будівництва і житлово-комунального господарства від 12.06.2013р. по завищеним цінам, які значно перевищують, як собівартість так і вимоги Листа Мінрегіону від 11.07.2016 р. № 7/15-8471. Управлінням освіти віконні блоки закупались в ціновому діапазоні від 1946,52 грн до 5880,00 грн. за один м2.і Замовник не бачив в цьому порушень, придбаючи за бюджетні кошти металопластикові вікна ціна яких в 2,5 рази перевищувала рекомендовану ціну.
- Пропозиція ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» відхилена безпідставно, з метою забезпечення перемоги учаснику з найдорожчою ціновою пропозицією.
- Пропозиції учасників мають наступні значення : ТОВ«АТЛАНТ-ПЛЮС»-954633,60грн.-дискваліфіковано ТОВ»АРКАДА-ПЛАСТ»-960000,00.грн-дискваліфіковано ТОВ «РЕНОМЕ- ПАРТНЕР» 980000,00 грн.-дискваліфіковано
ТОВ «БУДПЛАЦ» - 1 005000,00 грн- залишився потенційним переможцем. Відрізняються пропозиції на 20 000,00 грн, що практично урівнює ціни всіх учасників за м2 металопластикового вікна. При цьому ТОВ «БУДПЛАЦ» протягом 2019-2020 років продавав вікна Замовнику по ціні 3256,88 грн. за м2, значно перевищуючи ціни рекомендовані Мінрегіоном.

Відповідно до ст. Конституції України ,органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на вищенаведене, вважаємо, що Замовник, в особі Голови тендерного комітету та його членів мають фінансову зацікавленість у перемозі одного із учасників, а саме ТОВ "БУДПЛАЦ".
Частиною 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень особи зазначені в першій статті цього Закону притягаються до кримінальної, адміністративної та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
У разі вчинення від імені та в інтересах юридичної особи її уповноваженою особою злочину самостійно або в співучасті до юридичної особи у випадках визначених Кримінальним кодексом України застосовуються заходи кримінально-правового характеру.
З огляду на вищенаведене , повідомляємо, що ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» для захисту своїх порушених прав звертається до судових органів та проінформує відповідні структури КМДА про можливі порушення при проведенні закупівель , які проводить Управління освіти Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації..

Вимагаємо наступне :
- Прийняти Вимогу до розгляду
- Зупинити процедуру Закупівлі
Відмінити Протокол розгляду тендерних пропозицій Замовника про відхилення пропозиції Кандидата №377 від 20.03 .2020 р

Дані ідентифікації підприємства що звернулося : Товариство з обмеженою відповідальністю «АРКАДА-ПЛАСТ » ( ЄДРПОУ 21662878), юридична адреса : 08631, Київська область, Васильківський р-н, смт. Глеваха вул. Ботанічна, 15-А.(виробництво).
офіс – 03022, Україна, м. Київ, вул. Козацька буд. 122, Тел. (044) 502-44-89, (044) 501-67-71


Директор ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» Сахацька В.О.

Вих № 16 від 27.03.2020 р. Голові тендерного комітету
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації


Вимога № 2, що до Скасування Протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовника про визначення переможця закупівлі № 411 від 27.03 .2020 р. в закупівлі Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-17-000932-b, від 17.02.2020 року, «Капітальний ремонт (заміна вікон) у закладі загальної середньої освіти № 291 на вул. Тростянецька, 19 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи»)
1.Керуючись Наказом ДП «Прозоро» № 10 від 19.03.2019 року з метою виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 N 166 "Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків" та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 N 473 "Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування" та п 14. Усунення порушення … «14.1. У випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму»…
Вимога повинна містити таку інформацію:
Товариство з обмеженою відповідальністю «АРКАДА-ПЛАСТ»
ЄДРПОУ 21662878, ІПН 216628710071, UA 27 380582 0000026000010311310 в АТ «МІБ»,м. Київ, МФО 380582, юр. адреса : :08631, Київська область, Васильківський р-н, с.м.т. Глеваха, вул., Ботанічна, 15-А, .
Вимога про усунення порушень у процесі проведення закупівлі Замовником.
1.Найменування Замовника , рішення, дії або бездіяльність, щодо якого ініциюється вимога : - Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, Код за ЄДРПОУ: 37448113. Місцезнаходження Харківське шосе, 168-К, м. Київ, 02091.
2. Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється вимога : дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі: Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-17-000932-b від 17.02.2020 р.
3. Найменування предмету закупівлі : «Капітальний ремонт (заміна вікон) у закладі загальної середньої освіти № 291 на вул. Тростянецька, 19 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи»)

ТОВ « АРКАДА-ПЛАСТ » надає Вимогу № 2, що до Скасування Протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовника про визначення переможця №411 від 27.03 .2020 р мотивуючи це наступним:
1. ТОВ «БУДПЛАЦ» ,подав пропозицію, підставою для відхилення якої, є ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме Лист Мінрегіону від 11.07.2016р № 7/15-8471 : « Лист Мінрегіону від 11.07.2016 р. № 7/15-8471 питання збору, аналізу та узагальнення інформації про ціни на основні будівельні матеріли, вироби та конструкції, що склалися в розрізі регіонів України та доведення такої інформації до учасників будівництва покладено на ТОВ «НКФ « Інпроект». Згідно даних поквартального збірнику «Ціноутворення в будівництві» усереднені ціни на основні будівельні матеріали, вироби та конструкції , а саме металопластикові блоки віконні в м. Києві станом на 01.12.2019 р. складає 2208,33 грн. за м2 , без ПДВ. Учасником суттєво занижено вартість конструкцій, а саме металопластикових блоків віконних до 1540,00 грн. за м2 що не гарантує виконання фізико-механічних показників конструкцій »
2. ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив вимоги Розділу III п. 1 Додатку 1, п.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», а саме – п.1.2 вимагав надати «Скан-копію оригіналу Ліцензії Учасника з додатками на право виконання робіт» - наданий лист- пояснення № 22 03.03.2020р. надає посилання на нормативні документи, але не містить Розрахунку класу наслідків, що не дає можливості зрозуміти Замовнику закупівлі до якого класу наслідків відноситься дана Закупівля, та чому Учасник не надав Ліцензію.
3. ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив вимоги Розділу III п. 1 Додатку 1, п.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», а саме – п.1.3 вимагав надати «Скан копію оригіналу дозволу на проведення робіт, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу, дійсного на момент подання тендерних пропозицій, або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи , що виконуються на висоті понад 1,3 метра, зареєстровану Головним управлінням держпраці.» Наданий Учасником Дозвіл № 613.18.32 надає право виконувати наступні види робіт: - 1. Газонебезпечні роботи;- 2 Газополум’яні роботи; - 3. Роботи , що виконуються за допомогою механічних підіймачів. Дозвіл, який вимагався Замовником Закупівлі- це Дозвіл на верхолазні роботи та роботи що виконуються на висоті більше 5 метрів, який Учасник не надав.
4. ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив вимоги Розділу III п. 1 Додатку 1, п.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме п. 2.3 , який вимагав «Надати документи, що підтверджують освіту та трудовий стаж головного інженера та виконроба». Надані учасником скан-копії трудових книжок мають ознаки фальшування, а саме трудова книжка БТ-II № 3694496, яка належить виконробу Антоновій Л.Л. має наступний запис: «Звільнена з ТОВ «ВЕГАЛ»15.12.18 року, а прийнята в ТОВ «БУДПЛАЦ» 05.04.18 року згідно наказу № 5 від 05.04.18 року, на 8 місяців раніше ніж звільнилась з попереднього місця роботи.
5. ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив вимоги Розділу III , Додаток 2, п 2 вимагав «Довідку органу доходів та зборів про відсутність заборгованості з податків, обов’язкових платежів чинна на момент подання». Учасник порушив вимогу , надавши в складі документів пропозиції Довідку ДФС № 34377 від 13.02.2020 року термін дії , якої закінчився 22.02.2020р, до початку терміну подання Пропозицій.
6. ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив вимоги Розділу III , Додатку 3п. п.1 «Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку з обгрунтуваням та посиланням на Постачальників з зазначенням сертифікатів якості матеріальних ресурсів». В наданій в складі кошторисної документації «ВІДОМІСТЬ матеріальних ресурсів» відсутня інформація про постачальників, та відсутні № Сертифікатів відповідності.
7. ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив вимоги Розділу III , Додатку 3п. п.2, який вимагав «Надати скан-копії сертифікатів відповідності та висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали, які будуть використовуватися при виконанні робіт, завірені підписом та печаткою учасника». Учасник не виконав дану вимогу.
8. У відповідності до вимог Закону України № 922 «Про публічні закупівлі » та вимог тендерної документації , учасник після Аукціону, під час кваліфікації забов’язан та має право , розмістити на сайті «Прозоро», тільки оновлену Цінову пропозицію, зі зменшеною ціною та Оновлений кошторис . ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив норму Закону, розмістивши додатково Сертифікати завірені печатками та підписом, які не подав у складі основного пакету документів до 04.03.2020р, а розмістив 27.03.2020 року.
9. ТОВ «БУДПЛАЦ» порушив вимоги Розділу III , Додатку 3, який вимагав «Оригінал Гарантійного листа, щодо терміну гарантійного строку експлуатації протягом 5 років після проведення робіт з «Капітальний ремонт (заміна вікон) у закладі загальної середньої освіти № 291 на вул. Тростянецька, 19 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи»), не надавши гарантію на виконані роботи. На цю вимогу , замовник звертав особливу увагу учасників закупівлі.
З огляду на вище наведене, ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ», як учасник закупівлі робить наступні висновки, що безліч порушень Учасника закупівлі, не в спромозі зупинити нестримне бажання Замовника , зробити його переможцем закупівлі.
.

Відповідно до ст. Конституції України ,органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на вищенаведене, вважаємо, що Замовник, в особі Голови тендерного комітету та його членів мають фінансову зацікавленість у перемозі одного із учасників, а саме ТОВ "БУДПЛАЦ".
Частиною 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень особи зазначені в першій статті цього Закону притягаються до кримінальної, адміністративної та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
У разі вчинення від імені та в інтересах юридичної особи її уповноваженою особою злочину самостійно або в співучасті до юридичної особи у випадках визначених Кримінальним кодексом України застосовуються заходи кримінально-правового характеру.
З огляду на вищенаведене , повідомляємо, що ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» для захисту своїх порушених прав звертається до судових органів та проінформує відповідні структури КМДА про можливі порушення при проведенні закупівель , які проводить Управління освіти Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації..

Вимагаємо наступне :
- Прийняти Вимогу до розгляду
- Зупинити процедуру Закупівлі
Відмінити Протокол розгляду тендерних пропозицій Замовника про відхилення пропозиції Кандидата №411 від 27.03 .2020 р

Дані ідентифікації підприємства що звернулося : Товариство з обмеженою відповідальністю «АРКАДА-ПЛАСТ » ( ЄДРПОУ 21662878), юридична адреса : 08631, Київська область, Васильківський р-н, смт. Глеваха вул. Ботанічна, 15-А.(виробництво).
офіс – 03022, Україна, м. Київ, вул. Козацька буд. 122, Тел. (044) 502-44-89, (044) 501-67-71


Директор ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» Сахацька В.О.